Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 07АП-6369/2020, А03-18541/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N А03-18541/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кривошеиной С. В.
судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мизиной Е. Б. рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (N 07АП-6369/2020) на решение от 15.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18541/2019 (судья Мищенко А.А.) по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 80, А) к садоводческому некоммерческому товариществу "Обь-1" (ИНН 2223020639, ОГРН 1022201390860, г. Барнаул, поселок Научный Городок, улица Научный Городок) о взыскании ущерба в сумме 16 998 руб. 32 коп.,
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Обь-1" (далее - товарищество, СНТ "Обь-1", ответчик) о взыскании ущерба в сумме 16 998 руб. 32 коп.
Решением суда от 15.06.2020 заявленные требования удовлетворены частично, с СНТ "Обь-1" в пользу Пенсионного фонда взыскано 4636 рублей 05 копеек убытков, в виде излишней выплаты пенсии за ноябрь 2018 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает, что суд необоснованно, без правового обоснования, пришел к выводу о возложении на Управление дополнительных действий и функций при проведении индексации размера пенсии; факт предоставления сведений СЗВ-М за декабрь 2018г. не может свидетельствовать о наличии вывода об отсутствии виновного бездействия со стороны ответчика в образовавшихся переплатах за период с декабря 2018г. по февраль 2019г.
В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Безматерных В.И., Маслов В.Н., Теренин Н.А., Боровков А.Н., Антропов Н.Г., Карасев А.Е. в 2018-2019 годах являлись получателями трудовой пенсии по старости, работодателем в отношении данных застрахованных лиц представлялись сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования.
Страхователем сведения о 10 застрахованных лицах, в том числе Безматерных В.И., Маслове В.Н., Теренине Н.А., Боровкове А.Н., Антропове Н.Г., Карасеве А.Е., в Пенсионный фонд по средствам ТКС по форме СВЗ-М (исходная) за ноябрь 2018 подана 11.06.2019, то есть с нарушением срока, установленного законом.
Согласно распоряжения от 16.01.2019 в отношении Безматерных В.И. Пенсионным фондом была произведена индексация размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 бессрочно, в отношении Антропова Н.Г. на основании распоряжения от 15.01.2019 Пенсионным фондом был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости за период с 01.02.2019 бессрочно, в отношении Боровкова А.Н. на основании распоряжений от 15.01.2019 Пенсионным фондом был произведена корректировка размера страховой пенсии по старости за период с 01.12.2018 бессрочно и индексация размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 бессрочно, в отношении Теренина Н.А. на основании распоряжения от 15.12.2019 Пенсионным фондом была произведена индексация размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019, в отношении Маслова В.Н. на основании распоряжения от 15.11.2018 Пенсионным фондом был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости за период с 01.12.2018 бессрочно и индексация размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 бессрочно, в отношении Караснва А.Е. на основании распоряжения от 15.11.2018 Пенсионным фондом был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости за период с 01.12.2018 бессрочно и индексация размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 бессрочно.
На основании несвоевременно представленной отчетности СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года, Пенсионным фондом в отношении Безматерных В.И., Маслова В.Н., Теренина Н.А., Боровкова А.Н., Антропова Н.Г., Карасева А.Е., являющимися получателями страховой пенсии, в установленный срок суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии были проиндексированы с учетом положений частей 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ущерб от излишней выплаты пенсии составил 16 998 руб. 32 коп.
По мнению Пенсионного фонда, ущерб от излишней выплаты пенсий причинен по вине страхователя и подлежит возмещению за его счет.
В целях досудебного урегулирования спора Пенсионный фонд направил в адрес страхователя претензию с требованием о возмещении причиненного ущерба, однако до настоящего времени денежные средства в размере 16 998 руб. 32 коп. не перечислены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя частично требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), статей 15, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исходил из того, что Пенсионным фондом не доказаны виновные действия товарищества, в результате которых произошла излишняя выплата пенсии работникам в сумме в сумме 12 362 руб. 27 коп. При этом, причиной выплаты в сумме 4636 руб. 05 коп. работникам пенсий в завышенном размере явилось несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М ноябрь 2018 года.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.
Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.
Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно посчитал, что в данном случае такой совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в в размере 16 998,32 руб., истцом не доказано.
В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.
В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", (далее - Закон N 167) суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы пенсионером индексация и корректировка размера страховой пенсии не должна производиться.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" утверждена форма СЗВ-М, которая на основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представляется страхователем в фонд ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице.
Как установлено судом, сведения за декабрь 2018 года, январь - март 2019 года представлены страхователем своевременно, в которых сведения о спорных застрахованных лицах были указаны, соответственно они являлись работниками СНТ "Обь-1".
Таким образом, Пенсионный фонд, располагая на момент принятия решения об индексации сведениями о том, что указанные лица продолжали работать в товариществе, мог проверить, имел ли место в действительности факт увольнения застрахованного лица в декабре 2018 года.
При этом, в целях обеспечения проведения такой проверки, часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом действий, в частности: - принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ - отчет СЗВ-М); - непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).
На каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов. Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет три месяца (включая месяц поступления сведений).
Однако Пенсионный фонд, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления в установленный законом срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь - март 2019 года.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции, установив, что на дату вынесения решения о выплате пенсии (с учетом индексации) Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении пенсионерами оплачиваемой трудовой деятельности, пришел к обоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями товарищества и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом пенсий в сумме 12 632,27 руб.
Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 304-КГ18-11128.
Однако в отношении выплаты пенсий в общей сумме 4636 руб. 05 коп. Безматерных В.И., Маслову В.Н., Теренину Н.А., Боровкову А.Н., Антропову Н.Г., Карасеву А.Е. (65,86+69,79+1364,99+ 1204,61+1760,04+ 170,76) в завышенном размере, судом установлено несвоевременное представление СНТ "Обь-1" сведений по форме СЗВ-М ноябрь 2018 года (11.06.2019), при этом распоряжения о выплате пенсий были приняты 15.01.2019 и 16.01.2019, соответственно на момент их принятия Фонд не имел соответствующих сведений об указанных лицах, что с достоверностью свидетельствует о виновном бездействии страхователя, о причинении убытков в размере, повышенной выплаты, и о наличии непосредственной причинно-следственной связи между бездействием причинителя вреда и возникшими убытками за указанный период.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в части 4636 руб. 05 коп. убытков, в виде излишней выплаты пенсии за ноябрь 2018 года.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
С учетом того, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе апелляционным судом не распределяются.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18541/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий С. В. Кривошеина
Судьи И. И. Бородулина
Т. В. Павлюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
