Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 07АП-6160/2020, А67-1870/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N А67-1870/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2020.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Аюшева Д.Н.,
судей: Колупаевой Л.А.,
Ходыревой Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Е.С., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-6160/2020) общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" на решение от 19.06.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1870/2019 (судья Токарев Е.А.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (634021, область Томская, город Томск, улица Елизаровых, 79/2, ИНН 7017270664, ОГРН 1107017017568)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сетевая компания ТДСК" (634040, область Томская, город Томск, улица Ивановского, дом 6в, строение 1, ИНН 7017245330, ОГРН 1097017014412)
о понуждении к исполнению условий договора,
при участии в судебном заседании:
от истца: Еремеева Ю.Е., доверенность от 25.12.2019, Колосюк А.Н., доверенность от 21.05.2020.
от ответчика: Садова И.Ю., доверенность от 16.09.2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ООО "Томскводоканал") обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Сетевая компания ТДСК" (далее - ООО "Сетевая компания ТДСК") с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 84-85 т.2), о понуждении к исполнению пункта 19 договора по транспортировке холодной воды от 30.09.2013 N 789, а именно установке и вводу в эксплуатацию приборов учета холодной воды и сточных вод на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) в соответствии с ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Решением от 19.06.2020 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Томскводоканал" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование подателем жалобы указано следующее: отказывая в удовлетворении исковых заявлений, суд указал, что исполнение обязанности по установке приборов учета влечет для ответчика несение дополнительных расходов, при этом действующим законодательством и условиями договора на транспортировку холодной воды транзитная организация может быть освобождена от обязанности установить приборы учета только при отсутствии технической возможности; эксперт в заключении, а в последующем и при допросе пояснил, что техническая возможность для установки приборов учета имеется, необходимость проведения мероприятий по реконструкции не исключает наличие технической возможности; применение срока исковой давности при вынесении решения по настоящему делу незаконно и необоснованно.
ООО "Сетевая компания ТДСК в отзыве, дополнениях к отзыву просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.
В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.
Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, дополнений к отзыву, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между ООО "Томскводоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Сетевая компания ТДСК" (транзитная организация) подписан договор по транспортировке холодной воды N 789 от 30.09.2013 с приложениями (т. 1, л.д. 22-56) (далее - договор N 789).
В соответствии с пунктом 18 договора N 789 учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для учета поданной (полученной) холодной воды транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи приборы учета холодной воды, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или в силу отсутствия технической возможности.
Пунктом 19 договора N 789 предусмотрено, что транзитная организация в срок до 15.10.2014 г. обязуется оборудовать принадлежащие ей водопроводные ввода централизованных систем водоснабжения приборами учета. Допускается не устанавливать приборы учета в случае, если факт отсутствия технической возможности оборудования водопроводного ввода прибором учета будет установлен совместно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, о чем подписан соответствующий двусторонний акт.
Указывая, что в силу законодательства транзитная организация обязана совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов ООО "Томскводоканал" потребовало установить приборы учета на определенных точках (л.д.11-13 т.1).
Отказ ответчика в совершении действий по оснащению приборами учета холодной воды определенных точек на границе эксплуатационной ответственности сторон послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия технической возможности установки приборов учета воды на спорных участках.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Правоотношения сторон по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно пункту 7 статьи 12 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны по требованию гарантирующей организации, с которой заключены указанные в части 5 настоящей статьи договоры, при наличии технической возможности оборудовать приборами учета воды точки присоединения к другим водопроводным сетям, входящим в централизованную систему холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создать места отбора проб воды и обеспечить доступ представителям указанной гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к таким приборам учета и местам отбора проб воды.
Принимая во внимание, что критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета транзитной организацией, прямо законом не урегулированы, суд первой инстанции в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям обоснованно применил нормы законодательства, регулирующие сходные отношения.
Так, в пункте 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, установлено, что критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации.
Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета установлены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627.
Согласно пункту 1 Приложения N 1 к Приказу критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.
В пункте 2 Приказа N 627, в частности, указано, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в МКД отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам МКД (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования).
В целях установления имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора обстоятельств - технической возможности установки приборов учета на границах эксплуатационной ответственности снабжающей и сетевой организаций судом обоснованно назначалась строительно-техническая экспертиза, по результатам которой в материалы дела поступило заключение N 54-02/2020 от 02.03.2020 (т. 3, л.д. 55-142). Для более правильного понимания изложенных в нем фактов в ходе судебного разбирательства выслушаны пояснения экспертов.
Так, эксперт, исследую вопрос наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, в своих выводах указывает, что техническая возможность оборудования водопроводных вводов по адресам: 1) мкр. Радужный: пр. Мира 39, ВК2; ул. Смирнова 48г, ВК1; пер. Урожайный 28г, ВК3; пер. Урожайный 29/1, ВК4; 2) Говорова, ул. Говорова 31, ВК1; 3) мкр. Овражный: пр. Комсомольский 20, ВК1; ул. Сибирская 60, ВК2; пер. Овражного и ул. Челюскинцев, ВК3 и ВК4; 4) мкр. Высотный: ул. Мичурина 9, ВК1; пер. Карский 1, ВК2; 5) мкр. "Солнечный": кольцо на ул. Клюева и ул. Обручева, камера ВК1, ВК2; ул. Бирюкова 26, ВК4; ул. Бирюкова 12б, ВК5; ул. Обручева 26, ВК6; ул. Обручева 12, ВК7; 6) мкр. "Герасименко": ул. Бирюкова 26, ВК4; ул. Бирюкова 12б, ВК5; 7) мкр. "Зеленые горки": ул. Энтузиастов 45, ВК3, ВК4 колодцы; ул. Дизайнеров, 4, ВК7; ул. Клюева 44; 8) мкр. Заречный: вблизи камеры у торгового центра "Метро", ВК1, ВК2, ВК3 имеется только при проведении реконструкции исследуемых объектов.
В судебном заседании 08.06.2020 эксперт общества с ограниченной ответственностью "Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз" Сысоев Максим Васильевич пояснил, что реконструкция в данном случае предполагает последовательное совершение следующих действий: отвод земельного участка, разработка проекта реконструкции, разработка проекта производства работ, запрос технических условий у владельца сетей.
Относительно технической возможности оборудования водопроводных вводов без реконструкции на объектах 1) ул. Нефтяная 1, ВК - камера; 2) мкр. Солнечный, ул. Обручева 12в, ВК3; 3) мкр. Зеленые горки пр. Клюева и ул. Нарановича 2,ВК1,ВК2, ул. Нарановича, ВК5, камера; ул. Дизайнеров 4, КВ6. экспертом отмечено, что данное действие так же требует проведение дополнительных работ, даны пояснения, что в данном случае есть возможность установить ультразвуковые или электромагнитные приборы учета, однако в случае установки ультразвукового или электромагнитного прибора учета необходимо подведение электроэнергии, для чего должны быть запрошены технические условия.
Таким образом, из представленных в материалы документов не следует наличие технической возможности установки приборов учета на указанных истцом сетях ввиду обязательности таких действий посредством реконструкции объекта, а также проведения иных строительных и инженерных работ, покупки дорогостоящего имущества.
Предусматривая обязанность для организации, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения по установке прибора учета, законодатель предусмотрел возникновение таковой исключительно при наличии технической возможности. Данная норма исключила возникновение риска необоснованных расходов, а так же установление избыточных обязанностей юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В суде апелляционной инстанции ответчик не оспаривали принципиальную возможность установки в точках поставки приборов учета, однако пояснил, что по смыслу действующего законодательства техническая возможность установки означает возможность при данных конкретных технических реалиях, что в настоящем деле опровергнуто экспертным исследованием. Указанные суждения основаны на правильном понимании ответчиком норм действующего законодательства.
Доводы подателя жалобы о возможности сетевой компании компенсировать все понесенные в связи с установкой приборов учета расходов при установлении тарифа на последующий период, апелляционным судом отклоняется, поскольку в соответствии с действующим законодательством регулирующим органом при установлении тарифа проводится экспертиза расходов заявителя, принимаются во внимание лишь необходимые и экономически обоснованные расходы. При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что техническая возможность установки приборов учета отсутствует, следовательно, связанные с принципиальной, как таковой, возможностью установки приборов учета расходы на реконструкцию сетей, а также иные сопутствующие расходы не будут являться необходимыми и разумными с экономической точки зрения.
Подробные мотивированные выводы суд первой инстанции со ссылкой на экспертное заключение с учетом пояснений экспертов об отсутствии технической возможности установки приборов учета апелляционный суд считает правильными.
При разрешении данного дела судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что при подключении объекта строительства к сетям ООО "Томскодоканал" застройщик получает у ООО Томсководоканал технические условия, в которых должна быть предусмотрена возможность установки приборов учета на границе балансовой принадлежности. На основании технических условий, выданных ООО "Томсководканал", выполняется проект, который согласуется с ресурсоснабжающей организацией, и на основании согласованного проекта осуществляется строительство инженерных сетей и подключение к централизованной системе водоснабжения. По окончанию строительства и оформления сетей в собственность они передаются на эксплуатацию ООО "Сетевая компания ТДСК" на правах аренды.
ООО "Сетевая компания ТДСК" в соответствии с договором N 789 осуществляет транспортировку холодной воды по сетям и не имеет возможности произвести установку приборов учета посредством реконструкции, проведении строительных и иных инженерных работ, в связи с отсутствием у кого-либо права собственности на эксплуатируемые сети водопровода.
Таким образом, документов, свидетельствующих о том, что установка приборов учета на спорных участках возможна без реконструкции, капитального ремонта существующих инженерных систем и (или) без создания новых инженерных систем не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования истца о понуждении ответчика установить приборы учета холодной воды удовлетворению не подлежат.
Бездействие по установке приборов учета является длящимся нарушением требований законодательства, в связи с чем срок исковой давности истцом не пропущен. Ошибочные выводы суда в данной части не привели к принятию неправильного по существу судебного акта.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на подателя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.06.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1870/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Председательствующий Д.Н. Аюшев
Судьи Л.А. Колупаева
Л.Е. Ходырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
