Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 07АП-6089/2020, А45-39296/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А45-39296/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Марченко Н.В.,
судей
Назарова А.В.,
Ярцева Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Реук А.Н. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (N 07АП- 6089/20) на решение от 03.06.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-39296/2019 (судья Лузарева И.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН 1125476156211, ИНН 5410772955, 630007, г. Новосибирск, ул. Советская, 5, офис В-701) к Доволенскому муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства (ОГРН 1055456013128, ИНН 5420102580, 632451, с. Довольное Новосибирской области, ул. Кооперативная, д. 23) о взыскании основного долга, неустойки в общей сумме 432 141 руб. 37 коп.
В судебном заседании приняли участие:
от истца: Чаднова Е.Ю., доверенность от 20.12.2019.
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - ООО "Экология-Новосибирск", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Доволенскому муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства (далее - Доволенское МУП КХ, ответчик) о взыскании задолженности за оказанную региональным оператором коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в размере 381 779 руб. 77 коп. за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 и неустойки в размере 50 361 руб. 60 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с дальнейшим начислением неустойки с 06.04.2020 по момент исполнения денежного обязательства.
Решением от 03.06.2020 Арбитражного суда Новосибирской области требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы задолженность за оказанную региональным оператором коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 40 753 руб. 15 коп., неустойка за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 в размере 5 197 руб. 05 коп., неустойка с 06.04.2020 по день фактической оплаты в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на 26.05.2020 в размере 5,5% от суммы основного долга за каждый день, а также 1 238 руб. судебных расходов по государственной пошлине по иску; остальной части в иске отказано.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования в полном размере.
В обоснование к отмене судебного акта заявитель указал, что протоколы общих собраний собственников помещений были направлены ненадлежащим лицом и с нарушением срока, в связи с чем у регионального оператора не возникло обязанности по заключению договоров на оказание услуг по обращению с ТКО; кроме того региональному оператору управляющей компанией не была предоставлена необходимая для начисления платы за коммунальную услугу информация.
Ответчик представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу.
Ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, ходатайство об отложении заседания не направил. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.
25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.
Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2018 N 769-ЖКХ.
Региональный оператор разместил указанное предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologyNsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.
Согласно пункту 6 типового договора оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга в полном объеме.
В соответствии с реестром лицензий Государственной жилищной инспекции Новосибирской области по состоянию на 01.01.2019 в управлении Доволенского МУП КХ находилось 35 многоквартирных домов.
Договор об оказании услуг по обращению с ТКО между истцом и Доволенским МУП КХ в письменной форме не заключен.
Полагая, что сумма задолженности Доволенского МУП КХ перед ООО "Экология - Новосибирск" за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 составляет 381 779 руб. 77 коп., а неустойка за несвоевременную оплату услуги регионального оператора, предусмотренная пунктом 22 типового договора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки - 50 361 руб. 60 коп., ООО "Экология-Новосибирск" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
При вынесении решения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не является обязанным оплачивать услуги по обращению с ТКО по адресам: ул. Гагарина, д. 22; ул. Гагарина, д. 24; ул. Кирова, д. 33; ул. Ленина, д. 100; ул. Ленина, д. 102; ул. Обская, д. 3; ул. Юбилейная, д. 4; ул. Коммунальная, д. 3-А; ул. Ленина, д. 70; ул. Луговая, д. 1; ул. Революционная, д. 19; ул. Ленина, д. 76, ул. Партизанская, д. 22, ул. Пушкина, д. 9, ул. Пушкина, д. 11; наличия у ответчика перед истцом задолженности в размере 40 753 руб. 15 коп.; наличия оснований для взыскания неустойки.
Выводы суда соответствуют действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.
Согласно пункту 8 (17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Постановление N 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением N 1156 (далее - типовой договор).
В соответствии с пунктом 148 (7) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.
Обязательность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором следует из части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления N 1156.
В соответствии с частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 8 (18) Постановления N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.
Из материалов дела следует, что собственники 12 многоквартирных домов по адресам: ул. Гагарина, д. 22; ул. Гагарина, д. 24; ул. Кирова, д. 33; ул. Ленина, д. 100; ул. Ленина, д. 102; ул. Обская, д. 3; ул. Юбилейная, д. 4; ул. Коммунальная, д. 3-А; ул. Ленина, д. 70; ул. Луговая, д. 1; ул. Революционная, д. 19; ул. Ленина, д. 76, внеочередным общим собранием приняли решения о заключении с 01.01.2019 прямых договоров с региональным оператором по обращению с ТКО; дома по адресам: ул. Партизанская, д. 22, ул. Пушкина, д. 9, ул. Пушкина, д. 11 не являются многоквартирными, сведения о них исключены из реестра лицензий Новосибирской области (справка Администрации Доволенского сельсовета N 3 от 27.01.2020, постановление Администрации Доволенского сельсовета N 233 от 01.10.2015; приказ от 05.03.2020 N 4695/10).
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика платы за обращение с ТКО по домам по адресам: ул. Гагарина, д. 22; ул. Гагарина, д. 24; ул. Кирова, д. 33; ул. Ленина, д. 100; ул. Ленина, д. 102; ул. Обская, д. 3; ул. Юбилейная, д. 4; ул. Коммунальная, д. 3-А; ул. Ленина, д. 70; ул. Луговая, д. 1; ул. Революционная, д. 19; ул. Ленина, д. 76, ул. Партизанская, д. 22, ул. Пушкина, д. 9, ул. Пушкина, д. 11; наличии у ответчика перед истцом задолженности в размере 40 753 руб. 15 коп.
Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание размер основной задолженности, судом первой инстанции требование о взыскание неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 обоснованно удовлетворено в размере 5 197 руб. 05 коп., с начислением с 06.04.2020 неустойки по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на 26.05.2020 в размере 5,5% от суммы основного долга за каждый день.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что, само по себе, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.06.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-39296/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий: Н.В. Марченко
Судьи: А.В. Назаров
Д.Г. Ярцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
