Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 07АП-5866/2020, А67-2926/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А67-2926/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Стасюк Т.Е.,
судей Афанасьевой Е.В.,
Киреевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Ю.М., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дешина Владислава Владимировича (N 07АП-5866/2020) на решение от 19.06.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-2926/2020 по иску фонда "Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" (ИНН 7024999200 ОГРН 1137000000587, г. Северск, ул. Победа, д. 27А, пом. 18,19) к индивидуальному предпринимателю Дешину Владиславу Владимировичу (ИНН 702400370626 ОГРН 304702436600242) о взыскании 500 000 руб.
В судебном заседании приняли участие:
от истца: Егоров по доверенности от 01.04.2020, паспорт;
от ответчика: Дешин В.В., паспорт,
СУД УСТАНОВИЛ:
фонд "Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" обратился в Арбитражный суд Томской области с иском к индивидуальному предпринимателю Дешину Владиславу Владимировичу о взыскании 50000 руб.
Определением Арбитражного суда Томской области от 24.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Томской области от 25.05.2020 принято заявление истца об увеличении размера исковых требований до 500 000 руб., дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Томской области от 19.06.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ИП Дешин В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение об отказе в иске в полном объеме, ссылаясь на то, что факт недоплаты страховых взносов не свидетельствует о нарушении условий предоставления гранта, несоответствие сведений о перечислении страховых взносов размеру среднемесячной заработной платы может свидетельствовать о нарушении трудового и налогового законодательства, вместе с тем предоставленная справка отражает среднемесячную фактически полученную заработную плату работников за 2015-2016 годы, помимо этого условия о предоставлении отчетности связаны с контролем за использованием уже предоставленных денежных средств, неисполнение данной обязанности влечет наложение санкций (штрафа), но не возврат всего полученного во исполнение соглашения.
В судебном заседании ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик возражал против удовлетворения апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда по делу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между фондом "Микрокредитная компания Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" (грантодатель) и индивидуальным предпринимателем Дешиным Владиславом Владимировичем (грантополучатель) был заключен договор о предоставлении гранта N 17-06/17 от 27.06.2017, в соответствии с условиями которого грантодатель на безвозмездной, безвозвратной и целевой основе передает денежные средства для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными настоящим договором.
Порядок и условия предоставления гранта предусматривались в Положении о финансовой поддержке, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства Фондом "Микрофинансовая организация фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" (далее - Положение о финансовой поддержке).
Общая сумма гранта составляет 500 000 руб. (пункт 2.1)
В силу пункта 2.2 предоставление гранта осуществляется в безналичном порядке - путем перечисления денежных средств с расчетного счета грантодателя на расчетный счет грантополучателя.
Согласно пункту 4.2.3 договора грантополучатель обязан представлять грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим договором.
В соответствии с пунктом 4.2.13 договора грантополучатель обязан незамедлительно информировать грантодателя об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту. В случае принятия грантодателем решения о возврате гранта осуществить возврат гранта в порядке предусмотренном в пункте 3.2.3.
Грантополучатель в течение 10 календарных дней со дня получения решения о возврате гранта обязан произвести возврат полученных денежных средств на лицевой счет грантодателя (пункт 4.2.14. договора).
Факт перечисления денежных средств на расчетный счет грантополучателя подтверждается платежным поручением N 265 от 29.06.2017.
26.02.2020 Фондом "Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" было принято решение N 1 о возврате денежных средств, на основании которого истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения (т. 1 л. д. 26-27).
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возврату полученных денежных средств гранта послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Однако требование о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.
При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем 4 пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.
Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
По условиям договора в адрес ответчика перечислен грант в размере 500 000 руб. в рамках предпринимательской деятельности при реализации инвестиционного проекта "Создание поста регулировки углов установки колес автомобиля" в соответствии с календарным планом работ (приложение N 1 к договору), планируемыми уровнями значений целевых показателей инвестиционного проекта (приложение N 2 к договору).
Пунктом 4.2.1 договора установлена обязанность грантополучателя обеспечить использование Гранта исключительно на цели и в сроки, определенные настоящим договором. и в соответствии с календарным планом, перечнем планируемых целевых показателей реализации инвестиционного проекта, а также в соответствии с планируемой сметой расходов на реализацию инвестиционного проекта.
В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязательным условием предоставления субсидий является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
В соответствии с пунктом 3.2.3 договора стороны предусмотрели право истца потребовать возврат гранта, в том числе, в следующих случаях:
- предоставления недостоверных либо фальсифицированных документов;
- в случае выявления нарушения грантополучателем порядка и условий предоставления гранта;
- осуществления деятельности получателем с нарушением действующего законодательства;
- объявление грантополучателя несостоятельным (банкротом).
Результатами контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой ЗАТО Северск, выявлены следующие нарушения:
- не была предоставлена необходимая подтверждающая справка (Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов);
- представлена недостоверная справка о среднемесячной заработной плате произвольной формы без подтверждающих документов за 2015 - 2016 гг., из которой следует размер такой заработной платы 12 000 рублей в месяц;
- не были подтверждены в составе отчетности следующие показатели отчетности: "объем производимой продукции/оказываемых услуг (выручка, без НДС, тыс. руб.)" - в сумме 630,2 тыс. руб.; "чистая прибыль/убыток (тыс. руб.)" - в сумме 83,86 тыс. руб. (л.д. 29-42).
Материалами дела подтверждается и не опровергнут Дешиным В.В. факт представления ответчиком при обращении с заявлением о предоставлении гранта заведомо недостоверных сведений о среднемесячной заработной плате работников за 2015 - 2016 годы.
Так, при подаче заявки на получение гранта, заявитель должен представить документы в подтверждение своего соответствия условиям конкретной меры поддержки, в том числе, "при наличии наемных работников, заявители выплачивают среднемесячную заработную плату в расчете на одного работника за последний отчетный квартал, предшествующий кварталу подачи заявки, не ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Томской области" (подпункт 7 пункта 2.2 Приложения N 1 к Положению о финансовой поддержке).
Кроме того, ответчиком в нарушение порядка представления Отчета о достижении целевых показателей реализации инвестиционного проекта (форма установлена Приложением N 2 к Положению о финансовой поддержке) не представлена копия годовой налоговой декларации.
Таким образом, буквальное толкование вышеприведенных положений свидетельствует о том, что при несоблюдении ИП Дешиным В.В. условий договора от 27.06.2017 о предоставлении гранта, выразившееся в предоставлении недостоверной справки о среднемесячной заработной плате влечет возврат предоставленного гранта.
Доводы апеллянта о фактической заработной плате, отличающейся от той, сведения о которой предоставлялись ответчиком в контролирующие органы, подлежит отклонению, поскольку условием возврата гранта являлось также осуществление деятельности получателем с нарушением действующего законодательства. Ответчик своими пояснениями, по сути свидетельствует о том, что в органы Пенсионного фонда Российской Федерации им предоставлялись сведения об одном размере заработной платы, фактически выплачивалась другая заработная плата, что также является нарушением договора.
Проверяя довод ответчика о соответствии выплачиваемого размера заработной платы работникам, Счетной палатой ЗАТО Северск были запрошены формы РСВ-1 "Расчеты по страховым взносам", из которых следовало. Что фактически размер заработной платы на одного работника в 3-4 квартале 2016 года составлял 6000 руб.
Ссылка ответчика на то, что установленные обстоятельства являются основанием для применения таких мер ответственности как пеня, штраф, но не для возврата денежных средств, является несостоятельной, поскольку условиями договора стороны согласовали основания возврата гранта, и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии таких оснований.
При таких обстоятельствах, учитывая получение сведений о заработной плате из официальных источников, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возврата гранта. Соответственно, исковое заявление было удовлетворено судом первой инстанции обоснованно.
Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.
В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Томской области от 19.06.2020 по делу N А67-2926/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Председательствующий
Т.Е. Стасюк
Судьи
Е.В. Афанасьева
О.Ю. Киреева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
