Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2020 года №07АП-5814/2020, А03-19680/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N А03-19680/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кривошеиной С. В.
судей Бородулиной И. И., Логачева К. Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (07АП-5814/2020) на решение от 28.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-19680/2019 (судья Захарова Я.В.) по заявлению Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, г. Барнаул, ул. Крупской, 97Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) к индивидуальному предпринимателю Голдобину Роману Сергеевичу (г. Барнаул Алтайского края, ИНН 229100267370, ОГРНИП 311222326900011), о взыскании 96 277 руб. 22 коп. убытков,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Голдобину Роману Сергеевичу (далее - ИП Голдлбин Р. С., предприниматель, ответчик) о взыскании 96 277 руб. 22 коп. убытков в виде выплаты Иконниковой Н.Б. пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне понесенных отделением Фонда.
Решением от 28.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, отделение Фонда обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции не дана оценка факту того, что продолжительность отношений Иконниковой Н.Б. с ИП Голдобиным Р.С. в должности дизайнера до наступления отпуска составляет 22 рабочих дня; судом не рассмотрены доводы истца о формальном характере трудовых отношений Иконниковой Н.Б., не приняты во внимание факты представления ответчиком к проверке документов, содержащих недостоверные сведения.
В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Голдобин Роман Сергеевич 16.03.2018 зарегистрирован в филиале N 3 государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Предпринимателем 09.04.2018 в отделение Фонда предоставлены сведения для выплаты пособия по беременности и родам за период с 26.03.2018 по 12.08.2018 по листку нетрудоспособности N 303 098 820 275 от 26.03.2018; 10.07.2018 предоставлены сведения для выплаты пособия по беременности и родам за период с 13.08.2018 по 28.08.2018 по листку нетрудоспособности N 303 229 586 424 от 30.05.2018; 10.07.2018 предоставлены сведения для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (Иконников Владислав, 29.05.2018 года рождения); 11.09.2018 предоставлены сведения для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Иконников Владислав, 29.05.2018 года рождения) за период с 29.08.2018 по 29.11.2019, на основании которых филиалом N 3 отделения Фонда произведена выплата пособий в размере 96 277 руб. 22 коп., в том числе: пособия по беременности и родам - 55 967 руб. 42 коп.; единовременного пособия при рождении ребенка - 19 272 руб. 95 коп.; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - 21 036 руб. 85 коп.
В период с 24.01.2019 по 01.03.2019 отделением Фонда проведена выездная проверка страхователя за период с 16.03.2018 по 31.12.2018 на предмет полноты и достоверности сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением.
В ходе указанной проверки установлено, что предпринимателем создана искусственная ситуация с целью получения Иконниковой Н.Б. средств на обязательное социальное страхование от Фонда социального страхования Российской Федерации. Установлено необоснованное назначение и выплата Иконниковой Н.Б. пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
По результатам проверки отделением Фонда составлен акт выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением от 01.03.2019 N 23-ПДС. Согласно акту, в связи с неправомерным представлением предпринимателем сведений, сумма необоснованно выплаченных из средств Фонда социального страхования Российской Федерации Иконниковой Н.Б. пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет за период с 26.03.2018 по 31.12.2018 составляет 96 277 руб. 22 коп., в том числе пособия по беременности и родам - 55 967 руб. 42 коп., единовременного пособия при рождении ребенка -19 272 руб. 95 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - 21 036 руб. 85 коп.
По результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала N 3 отделения Фонда вынесено решение N 13-ПДС от 27.03.2019 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 96 277 руб. 22 коп.
25.04.2019 в адрес ИП Голдобина Р.С. направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов в размере 96 277 руб. 22 коп., однако указанное требование страхователем не исполнено.
Отделение Фонда, считая, что необоснованно понесены расходы на выплату пособия по обязательному социальному страхованию Иконниковой Н.Б. в общей сумме 96 277 руб. 22 коп., обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на судебные акты по делу N А03-13361/2019, исходил из их необоснованности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
В статье 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Содержащаяся в Федеральном законе N 165-ФЗ норма, предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона N 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) указано, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.
Условия и размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно статье 11.2 указанного Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть 1).
С учетом изложенного, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала N 3 отделения Фонда вынесено решение от 27.03.2019 N 13-ПДС о возмещении излишне понесенных расходов в размере 96 277 руб. 22 коп.
По итогам рассмотрения жалобы предпринимателя на решение филиала N 3 Фонда от 27.03.2019 N 13-ПДС Алтайским региональным отделением Фонда вынесено решение N 34 от 17.07.2019 об отказе в ее удовлетворении в полном объеме.
Не согласившись с данными решениями, ИП Голдобин Р. С. обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании решений от 27.03.2019 N 13-ПДС, от 17.07.2019 N 34 незаконными.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2020 года по делу N А03- 13361/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.08.2020, решения отделения Фонда от 27.03.2019 N 13-ПДС и решения от 17.07.2019 N 34 признаны недействительными.
Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе вступившее в законную силу решение по делу N А03-13361/2019, установив, что заявленные требования истец основывал на решении государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала N 3 от 27.03.2019 года N 13-ПДС, которое признано недействительным решением Арбитражного суда Алтайского края 10.02.2020 по делу N А03-13361/2019 и вступило в законную силу, суд первой инстанции правомерно посчитал заявленные требования о взыскании убытков с предпринимателя необоснованными.
Приведенные Фондом доводы о формальности трудовых отношений ИП Голдобина Р.С. и Иконниковой Н.Б. были предметом при рассмотрении дела N А03-13361/2019 и не нашли своего подтверждения, в связи с чем правомерно не приняты судом при рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, по доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-19680/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий С. В. Кривошеина
Судьи И. И. Бородулина
К. Д. Логачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка