Дата принятия: 21 августа 2020г.
Номер документа: 07АП-5575/2020, А03-19996/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2020 года Дело N А03-19996/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2020 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Кривошеиной С.В.,
Логачева К.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Легачевой А.М. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межмуниципального отдела министерства внутренних дел российской федерации "Благовещенский" (N 07АП-5575/20) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2020 по делу N А03-19996/2019 по заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Благовещенский" (ОГРН: 1022201981042, ИНН: 2235005064), р.п. Благовещенка к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623), г. Барнаул о признании недействительным решения N 113нс от 27.09.2019, N 84оссд от 27.09.2019,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации "Благовещенский" (далее - МО МВД РФ "Благовещенский", Отдел) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительными решений от 27.09.2019 N 113нс, от 27.09.2019 N 84оссд.
Решением от 10.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе МО МВД РФ "Благовещенский", ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшийся судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что государственные контракты, заключенные с физическими лицами об оказании отдельных услуг, не имеют признаков трудового договора, а именно должности не предусмотрены штатным расписанием, волеизъявление сторон не направлено на заключение трудового договора, контракты не содержат условий, обязывающих исполнителей соблюдать определённый режим работы и отдыха, подчиняться распоряжениям руководителя, за ненадлежащее выполнение которых была бы предусмотрена дисциплинарная ответственность, в контрактах не предусмотрена выплата сумм по временной нетрудоспособности, предоставление физическим лицам иных гарантий социальной защищенности.
За время своей работы по договорам возмездного оказания услуг граждане, указанные в акте выездной проверки, с заявлением о приеме на работу в Отдел не обращались, приказы о приеме на работу и увольнении не издавались, в трудовую книжку граждан записи о трудовой деятельности не вносились, с заявлением о предоставлении отпуска к работодателю не обращались.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями территориальными подразделениями Фонда социального страхования.
Организационно-штатным расписанием такие должности не предусмотрены. Уплата страховых взносов в Фонд социального страхования РФ за таких работников приведет к нарушению статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации - нецелевому использованию бюджетных средств.
Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от Фонда социального страхования не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.
В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, МО МВД РФ "Благовещенский" зарегистрирован в качестве страхователя в филиале N 4 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 4) в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), является плательщиком страховых взносов.
На основании решения директора филиала N 4 была проведена выездная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 и начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и расходования этих средств за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
По результатам проверки составлены акты выездных проверок от 28.08.2019 N 113н/с и от 28.08.2019 N 84оссд и вынесены решения от 27.09.2019 N 113н/с, от 15.10.2019 N 84оссд.
Решением от 27.09.2019 N 113нс страхователю предложено перечислить: недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2080,65 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 230,40 руб. и штраф в сумме 416,13 руб.
Решением от 15.10.2019 N 84оссд страхователю предложено перечислить: недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 9986,25 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 74,55 руб. и штраф в сумме 1997,25 руб.
Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании их незаконными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные гражданско-правовые договоры фактически регулировали трудовые отношения, поэтому страхователем неправомерно занижена облагаемая база при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов наобязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Закона.
Федеральный закон N 212-ФЗ регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.
В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (часть 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона N 212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, в том числе организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.
Статьей 9 Федерального закона N 212-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.
В силу части 3 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются: в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) настоящий Федеральный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.
Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей. Именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности, возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Исходя из анализа указанных выше норм основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работником трудовой функции, состоящей в выполнении работы по соответствующей должности в соответствии со штатным расписанием либо по определенной профессии или специальности с указанием квалификации либо в выполнении конкретного вида работы, поручаемой работнику, а не разового задания; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному на предприятии; условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Они определяются в соответствии с профессией, должностью, квалификационным разрядом и квалификационной категорией работника; наличие места работы; наличие дисциплинарного вида ответственности за совершение проступков; предоставление работнику определенных социальных льгот и гарантий;
Исходя из положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские правоотношения базируются на принципах равенства участников, свободы договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).
В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими оказание услуг по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг). Предмет трудового договора и гражданско-правового договора оказания услуг выражается в физической форме труда, при этом трудовые отношения имеют своим предметом не результат услуги, а сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации, тогда как целью договора об оказании услуг является результат деятельности исполнителя, продукт труда.
В трудовых правоотношениях обязанность по организации труда и его охране лежит на работодателе, в гражданских же правоотношениях, связанных с трудом, исполнитель сам организует свой труд и его охрану. Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.
Как следует из оспариваемого решения Фонда социального страхования, обществом в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ в состав облагаемой базы не включены суммы выплат по договорам, заключенным с физическими лицами, которые содержат признаками трудовых договоров.
По мнению Фонда социального страхования, представленные в материалы дела договоры оказания услуг по своему смыслу являются трудовыми, поскольку исполнители по данным договорам фактически выполняли трудовую функцию, и выплаты по ним являлись скрытой формой оплаты труда.
Само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовому или гражданско-правовому договору, здесь основное значение имеет смысл договора, его содержание.
Заявителем заключены государственные контракты (далее - контракты) с работниками, выплаты, по которым не облагались страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности суммы начисленных выплат и иных вознаграждений:
- контракт на услуги по уборке помещений с Лупарь Е.Е. с 01.01.2016 по 31.12.2016, Пеннер Н.Ю. с 01.01.2016 по 31.12.2016, Уринбойевой С.К. с 01.02.2016 по 31.03.2016, Максимовой М.Н. с 01.07.2016 по 31.12.2016, Панфиленко Л.И. с 01.01.2016 по 30.06.2016, Петровой О.В. с 01.01.2016 по 31.01.2016;
- на услуги по обслуживанию водогрейных котлов, растопке, запуске, остановке котлов и наполнении их водой с Миллер Н.А. с 01.01.2016 по 01.05.2016 и с 15.10.2016 по 31.12.2016, Пьяных Ф.В. с 15.10.2016 по 31.12.2016, Ивановым К.В. с 01.01.2016 по 01.05.2016 и с 15.10.2016 по 31.12.2016, Половнюк А.Н. с 01.01.2016 по 01.05.2016.
В случае изменения и дополнения редакции контрактов (расторжении отношений), составлялись соглашения об изменении и дополнений в эти контракты: от 01.03.2016 N 1 Лупарь Е.Е., от 01.03.2016 N 2 Пеннер Н.Ю., от 11.01.2016 N 3 Петрова О.В., от 01.03.2016 N 4 Панфиленко Н.И., от 01.03.2016 N 1 Миллер Н.А., от 01.03.2016 N 3 Иванов К.В., от 29.09.2016 N 32 Иванов К.В., от 01.03.2016 N 2 Половнюк А.Н.
Работы проводились в административных зданиях МО МВД России "Благовещенский": р.п. Благовещенка ул. Пушкина, д. 90; р.п. Благовещенка, пер. Школьный, д. 77; пункта полиции по Суетскому району в с. Верх-Суетка, ул. Мамонтова, д.З. Цена контракта являлась твердой и определялась на весь срок его исполнения. Оплата производилась за счет средств федерального бюджета, в пределах установленных норм, ежемесячно путём перечисления через кредитную организацию на основании акта сдачи-приемки выполненных услуг за минусом налога на доходы физических лиц. Контрактами не оговаривались обеспечение исполнителя инвентарем, моющими и чистящими средствами, необходимыми для уборки.
При заключении контракта на обслуживание водогрейных котлов с исполнителем проводились инструктажи по правилам пожарной безопасности и охране труда, (ведомость от 15.01.2016, от 15.10.2016). Контракты на обслуживание водогрейных котлов заключались на период отопительного сезона: с 01.01.2016 по 01.05.2016, с 15.10.2016 по 31.12.2016.
В контрактах, заключаемых с физическими лицами на обслуживание водогрейных котлов (далее - исполнители), пунктом 2.1. исполнитель обязался осуществлять обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе; растапливать, запускать, останавливать котлы и наполнять их водой; дробить топливо, загружать и шуровать топку котла, регулировать горение топлива; наблюдать по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, добавлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему; пускать, останавливать насосы, моторы, вентиляторы и другие вспомогательные механизмы; чистить арматуру и приборы котла; участвовать в промывке, очистке и ремонте котла; удалять шлак и золу из топки; соблюдать технику безопасности. Исполнителю выплачивается вознаграждение за фактически проработанное время, согласно акту приема- передачи выполненных работ из расчета 26,59 рублей за норма-час, которое оставалось неизменным в течении всего проверяемого периода.
С исполнителями, осуществляющими уборку помещений, проводились инструктажи по правилам пожарной безопасности и охране труда (повторный 11.03.2016, полугодовой 26.08.2016, дополнительный 07.10.2016 и 30.12.2016) Срок выполнения работ по контрактам на уборку помещений составлял непрерывный длительный период.
В контрактах, заключаемых с физическими лицами на уборку помещений (далее -исполнитель), пунктом 2.1 исполнитель обязался ежедневно, в рабочие дни, а при необходимости и в выходные дни осуществлять уборку помещений, коридоров, лестниц; удалять пыль с мебели, ковровых изделий, подметать, мыть стены, пол, лестницы, окна; собирать и транспортировать мусор и отходы в установленное место; чистить и дезинфицировать места общего пользования; готовить моющие и дезинфицирующие растворы; подметать крыльцо административного здания и территорию около него, а в зимнее время очищать его от снега; проводить частичный косметический ремонт в помещениях (побелка, покраска); один раз в месяц проводить генеральные уборки в помещении здания МО МВД; соблюдать правила санитарии, гигиены и техники безопасности в убираемых местах. Исполнителю выплачивается вознаграждение за фактически выполненные работы согласно акту приема- передачи из расчета 220 рублей за норма-день, расценка оставалось неизменной в течении всего проверяемого периода.
Таким образом, работы по контрактам выполнялись ежедневно в рабочие дни в помещении заявителя. Объем и качество работы регулировались заявителем. Инвентарь для уборки предоставлялся заявителем
Оплата по контрактам производилась по акту сдачи-приемки выполненных работ после подписания акта.
В данном случае, с учетом содержания представленных в материалы дела договоров и статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает, что физическими лицами выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялись определенные функции, входящие в обязанности работника, связанные с его текущей производственной деятельностью.
Суд, принимая во внимание, что спорным договорам присущи такие элементы трудового договора как: систематический характер, закрепление в предмете договора трудовой функции (выполнение исполнителем (работником) работ определенного рода, а не разового задания заказчика), отсутствие в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый в результате этого результат), включение исполнителей в производственную деятельность заявителя, приходит к выводу, что заинтересованное лицо при вынесении оспариваемого решения обоснованно пришло к выводу, что работы по данным договорам носили не гражданско-правовой, а трудовой характер.
Конкретный результат исполнения не определен, объем работ не установлен, то есть значение для сторон имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат.
Оказание услуг носит продолжительный, систематический характер. Выполнение одних и тех же услуг, указанных в договорах, заключенных с физическим лицом, ежемесячно, что свидетельствует о том, что ими выполнялась не разовая работа, а исполнялись определенные трудовые функции, то есть присутствует систематичность потребности организации в услугах.
Предметом гражданских правоотношений является получение конечного результата (продукта труда), тогда как целью трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности, должности) в данной организации.
Спорные договоры не содержат согласованного сторонами конкретного предмета договора, содержащего подробное описание характера и видов необходимых заказчику работ (услуг), их объемов и периодичности, а также иных индивидуализирующих конкретные услуги признаков. Из условий договоров прямо следует выполнение работ (оказание услуг) определенного рода по определенной профессии, должности, соответствующей квалификации, то есть выполнение одними и теми же физическими лицами определенной функции (трудовой функции), связанной с производственной деятельностью, что свидетельствует о систематическом их характере, а не разовом задании.
Также не принимается во внимание довод заявителя о свободном выборе заключения трудового или гражданско-правового договора основан ввиду неправильного трактования действующего законодательства, поскольку заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (часть 2 статья 15 Трудового кодекса российской Федерации).
Довод заявителя о том, в штатном расписании за рассматриваемый период должность работника по уборке помещений, осмотров технического состояния и обслуживания помещений отсутствовала, в связи с чем заявитель не мог заключать трудовые договоры, не может быть принят, поскольку данные обстоятельства не могут служить безусловным основанием для признания спорных договоров гражданско-правовыми, а свидетельствуют о нарушениях работодателем норм действующего законодательства о труде и ущемлении законных прав работника в области социального обеспечения.
Отклоняя доводы общества о нарушении Фондом процедуры признания гражданско-правовых договоров трудовыми со ссылкой на статью 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Положения статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации не отменяют положения законодательства в сфере социального страхования, наделяющие исполнительные органы Фонда полномочием по проведению проверок правильности начисления и уплаты страховых взносов, которое не может быть реализовано без анализа и оценки представляемых страхователем документов, в том числе договоров.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 165-ФЗ Фонд социального страхования (страховщик) обязан обеспечивать сбор страховых взносов, обеспечивать контроль за правильным исчислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями; вправе проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Реализуя полномочия по проведению проверок правильности начисления и уплаты страховых взносов, исполнительные органы Фонда вправе исследовать заключенные между заказчиком и исполнителем гражданско-правовые договоры на предмет выявления признаков срочного трудового договора и в случае обнаружения признаков трудовых договоров вправе произвести переквалификацию договоров и доначислить страховые взносы.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорные договоры, заключенные обществом с исполнителями, фактически обеспечивали выполнение соответствующих трудовых функций личным трудом исполнителя в течение определенного периода времени.
С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняется довод общества об отсутствии оснований квалифицировать спорные договоры в качестве трудовых, так как материалами дела подтверждается, что отношения сторон договоров имели длящийся, системный характер, для отдела был важен и имел экономическое значение сам непрерывный процесс труда физических лиц, имеющий признаки определенной трудовой функции в данной организации (профессии, специальности), физические лица были включены непосредственно и тем самым обеспечивали непрерывную производственную деятельность организации, их деятельность регулировалась и контролировалась со стороны заказчика, что свидетельствует о фактическом наличии между сторонами договоров трудовых отношений.
При таких обстоятельствах, Фондом социального страхования правомерно вынесены решения от 27.09.2019 N 113нс, от 27.09.2019 N 84оссд.
Доводы Отдела направлены на переоценку верно установленных судом фактических обстоятельств дела.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2020 по делу N А03-19996/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межмуниципального отдела министерства внутренних дел российской федерации "Благовещенский" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий И.И. Бородулина
Судьи: С.В. Кривошеина
К.Д. Логачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
