Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 07АП-5328/2020, А45-4992/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N А45-4992/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2020 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Кривошеиной С.В.,
Павлюк Т.В,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.В. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы "Картотека арбитражных дел" рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Амега опт" (07АП-5328/2020) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05 июня 2020 года по делу N А45-4992/2020 (судья Морозова Л.Н.) по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН: 5406541225 ОГРН: 1095406025428, г. Новосибирск, Д.Шамшурина, 53) к обществу с ограниченной ответственностью "Амега опт" (ИНН 5405042375, 630039, г. Новосибирск, Панфиловцев, дом 67 офис 26А) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
В онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" в судебном заседании принял участие представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу: Бирюкова С.Ф. по доверенности от 26.02.2019 (на 3 года).
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее - заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Амега опт" (далее - ООО "Амега опт", общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 05.06.2020 Арбитражного суда Новосибирской области заявление удовлетворено, ООО "Амега опт" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, изъятая алкогольная продукция (пивной напиток "Фолти со вкусом мохито" крепостью 6,7%, дата розлива 03.07.2019 в количестве 383 бутылки, пивной напиток "Фолти со вкусом лимона" крепостью 6,7%, дата розлива 02.07.2019 в количестве 876 бутылок, пивной напиток "Фолти со вкусом апельсина" крепостью 6,7%, дата розлива 04.07.2019 в количестве 390 бутылок, пивной напиток "Фолти "Тропический микс" крепостью 6,7%, дата розлива 03.07.2019 в количестве 456 бутылок) по протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 02.10.2019 N 6-04- 29/273ю-2019, по протоколу изъятия вещей и документов от 04.10.2019 N 6-04-29/274ю-2019 направлена на уничтожение в установленном порядке.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что алкогольная продукция находилась на складе, не на реализации; ожидалось поступление документов со стороны поставщика. Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
Управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.
В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Управления, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Амега опт" осуществляет деятельность по закупкам, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива, пивных напитков) по адресу: 656617, г. Братск, Центральный жилрайон, ул. Коммунальная, д. 11.
В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении N 6-04-29/273ю-2019, возбужденному 02.10.2019 должностным лицом Управления, проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 665617, г. Братск, Центральный жилрайон, ул. Коммунальная, д. 11, в котором ООО "Амега опт" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, в том числе пива, пивных напитков (далее - складское помещение).
Складское помещение находится в пользовании ООО "Амега опт" на основании договора возмездного пользования от 01.09.2019 N 146/2019, заключенного сроком до 29.06.2020 между ИП Крикун Л.А. и ООО "Амега опт".
В ходе осмотра складского помещения ООО "Амега опт", расположенного по вышеуказанному адресу (протокол осмотра от 02.10.2019 N 6-04-29/273ю-2019), обнаружены пивные напитки ООО "Респект групп" в количестве 8583 шт., а именно:
N
Наименование продукции,
Наименование и
Дата розлива
Вид
Количест
п/
крепость (%), НД на продукцию
адрес изготовителя
и срок
потребительской
во партии
п
годности
тары и емк. л
(шт.)
1
Пивной напиток "Фолти со вкусом белого винограда", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп", ИНН: 7806547634, КПП: 781145001, Адрес: 193315,Россия,Санкт -Петербург г.Новосёлов ул,49,литера з, ч. пом. 14 в Зн, 2 этаж
19.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
2615
2
Пивной напиток "Фолти со вкусом мохито", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп"
03.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
839
3
Пивной напиток "Фолти со вкусом лимона", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп"
02.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
876
4
Пивной напиток "Фолти со вкусом апельсина", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп"
04.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
1302
5
Пивной напиток "Фолти со вкусом вишни", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп"
20.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
564
6
Пивной напиток "Фолти со вкусом джин-тоника", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп"
02.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
619
7
Пивной напиток "Фолти со вкусом джин-тоника", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп"
04.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
912
8
Пивной напиток "Фолти со вкусом клюквы", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
ООО "Респект Групп"
02.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
400
9
Пивной напиток "Фолти "Тропический микс", 6,7, ГОСТ
ООО "Респект Групп"
03.07.2019, 12 месяцев
ПЭТ, 1,5
456
В связи с наличием визуально определяемых признаков несоответствия пивных напитков требованиям ГОСТ Р 55292-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия", алкогольная продукция в количестве 45 бутылок, изъятая протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) N 6-04-29/273ю-2019, направлена в экспертно-аналитический отдел (испытательную лабораторию) МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу для проведения экспертизы (определение о назначении экспертизы от 02.10.2019 N 6-04-29/273ю-2019).
С целью обеспечения сохранности алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот в отношении оставшейся алкогольной продукции (в том числе и контрольных образцов в количестве 90 бутылок), собственником которой является ООО "Амега опт", на основании статьи 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления в рамках административного дела N 6- 04-29/273ю-2019 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста алкогольной продукции в количестве 8538 бутылок (протокол ареста товаров и иных вещей от 02.10.2019 N 6-04-29/273ю-2019).
22.11.2019 в рамках дела об административном правонарушении N 6-04- 29/273ю-2019 алкогольная продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ Р 55292-2012, согласно экспертному заключению от 15.11.2019 N 333, в количестве 4063 бутылки была изъята (протокол изъятия товаров и иных вещей от 22.11.2019 N 6-04-29/273ю-2019) и передана на ответственное хранение АО "Росспиртпром" и хранится по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Кочубея, д. 56а.
Остальная алкогольная продукция, в общем количестве 4475 штук, хранение которой осуществлялось ООО "Амега опт" без фиксации в ЕГАИС (согласно протоколу осмотра от 04.10.2019 N 6-04-29/274ю-2019), изъята в рамках административного дела N 6-04-29/274ю-2019, возбужденного в отношении ООО "Амега опт" по статье 14.19 КоАП РФ (протокол изъятия товаров и иных вещей от 04.10.2019 N 6-04-29/274ю-2019), также передана на ответственное хранение АО "Росспиртпром" и хранится по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Кочубея, д. 56а.
02.10.2019 в рамках дела об административном правонарушении N 6-04- 29/273ю-2019 в ходе проведения осмотра должностным лицом Управления исполнительному директору ООО "Амега опт" Перминову А.С. вручено определение N 6-04-29/273ю-2019 об истребовании сведений, в том числе товаросопроводительных документов на закупку и поставку алкогольной продукции (пивных налитков производства ООО "Респект Групп") в 2019 году.
Однако документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, представлены не на весь объем продукции, обнаруженной в ходе осмотра.
Истребованные документы не представлены на следующую продукцию:
Пивной напиток "Фолти со вкусом мохито", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
03.07.2019
456
839
383
Пивной напиток "Фолти со вкусом. лимона", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
02.07.2019
0
876
876
Пивной напиток "Фолти со вкусом апельсина", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
04.07.2019
912
1302
390
Пивной напиток "Фолти "Тропический микс", 6,7, ГОСТ Р 55292-2012
03.07.2019
0
456
456
ИТОГО
2105
В связи с представлением документов и сведений не в полном объеме, в адрес ООО "Амега Опт" в рамках дела об административном правонарушении N 6-04- 29/273ю-2019 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ направлено повторное определение от 28.10.2019 N 6-04-29/273ю-2019/2 об истребовании сведений и документов.
Истребованные документы и сведения обществом не представлены. Таким образом, в ходе проведения административного расследования по делу N 6- 04-29/273ю-2019, возбужденному в отношении ООО "Амега Опт" по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выявлен оборот (хранение) обществом алкогольной продукции в количестве 2105 штук по адресу: 665617, г. Братск, Центральный жилрайон, ул. Коммунальная, д. 11 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно без товарно-транспортных накладных.
06.02.2020 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Демидовой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении N 6-04-29/22ю-2020 в отношении ООО "Амега Опт" по части 2 статьи 14. 16 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО "Амега Опт" к административной ответственности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отсутствия оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения; имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом N 171-ФЗ.
Согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В абзаце шестнадцатом статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно статье 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается обществом, что находящаяся у ООО "Амега опт" в обороте алкогольная продукция не соответствовала установленным законом требованиям, в частности у последнего отсутствовали надлежащим образом оформленные сопроводительные документы.
Общество в ходе предпринимательской деятельности осуществило оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что в свою очередь образует объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы общества о том, что алкогольная продукция находилась на складе, но не находилась на реализации. Ожидалось поступление документов со стороны поставщика.
В абзаце шестнадцатом статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Таким образом, хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Факт не представления продавцом в ходе проверки сопроводительных документов на продаваемую алкогольную продукцию установлен материалами дела
В связи с чем суд первой инстанции обоснованно указал на то, что указанные выше действия общества по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона N 171-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Таким образом, общество не доказало принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона N 171-ФЗ.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично - правовых обязанностей. Суд первой инстанции правомерно применил минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц. Апелляционный суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание в виде минимального штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
На основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.
Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) у суда не имеется.
Изложенные доводы заявителя о наличии оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ судом первой инстанции правомерно отклонены.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, либо его работником; 2) административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, совершено таким лицом впервые, (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Апелляционный суд, исследовав представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установил отсутствие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно - совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции. Реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, документов, свидетельствующих о легальности, влечет угрозу жизни и здоровья граждан.
Таким образом, судом установлено, что совершенное обществом правонарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, соответственно, в рассматриваемом случае предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ условия для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.
В связи с чем апелляционный суд поддерживает обоснованный вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию апеллянта по делу, являлись предметом полного и всестороннего рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
По правилам статьи 204 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.06.2020 по делу N А45-4992/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Амега опт" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий И.И. Бородулина
Судьи: С.В. Кривошеина
Т.В Павлюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
