Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 07АП-5281/2020, А67-12829/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А67-12829/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 13.08.2020.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Аюшева Д.Н.,
судей: Колупаевой Л.А.,
Сбитнева А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терещенко Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-5281/2020) общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" на решение от 19.05.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-12829/2019 (судья Пирогов М.В.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (ИНН 7017270664, ОГРН 1107017017568, 634021, область Томская, город Томск, улица Елизаровых, 79/2)
к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тверская" (ИНН 7017169872, ОГРН 1077017001467, 634061, Томская область, город Томск, улица тверская, 57),
третьи лица: муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента финансов администрации Города Томска (ИНН 7021023925, ОГРН 1037000090511, 634050, Томская область, город Томск, улица Гагарина, 49), департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211, 634050, Томская область, город Томск, переулок Плеханова, 4), администрация города Томска (ИНН 7017004461), администрация Советского района города Томска (ИНН 7017130667),
о взыскании денежных средств,
при участии в судебном заседании:
от истца: Атамова О.П., доверенность от 25.12.2019,
от ответчика: Павлюк В.А., доверенность от 29.07.2019,
от третьих лиц: без участия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ООО Томскводоканал", общество, водоканал) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тверская" (далее - ООО "УК "Тверская", управляющая компания) с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании 289 431 руб. 23 коп. долга по оплате самовольного потребления ресурса, потребленного на общедомовые нужды в период с 22.07.2017 по 16.10.2017 в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, ул. Колхозная, д. 9, 12 164 руб. 04 коп. процентов в порядке ст. 395 ГК РФ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены департамент финансов администрации Города Томска, департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска, администрация города Томска, администрация Советского района города Томска.
Решением от 19.05.2020 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением, ООО Томскводоканал" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указано следующее: сторонами не оспаривается, обязанности по управлению спорным многоквартирным домом по адресу: г. Томск, ул. Колхозная, д.9, осуществляет ООО "УК "Тверская", соответственно, ООО "УК "Тверская" является исполнителем коммунальных услуг; поскольку ООО "Томскводоканал" не является исполнителем коммунальных услуг по спорному адресу, но является ресурсоснабжающей организацией, то есть собственником централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем), соответственно, к отношениям сторон применимы не только Правила N 354, но и Правила N 776; ответчик не проявил должную осмотрительность и не произвел осмотр вверенного ему имущества на предмет наличия подключения/пользования собственниками помещений внутридомовом оборудованием, а ООО "Томскводоканал", в порядке пп. б п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, имея право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов, произвело осмотр и обследование спорных помещений; 05.10.2017 истец обследовал МКД по адресу ул. Колхозная, 9 и выявил факт самовольного водопользования от водопроводного ввода диаметром 15 мм на 1-м этаже, где располагаются помещения маневренного жилого фонда, о чем составлен соответствующий акт; поскольку ранее по адресу ул. Колхозная, 9 - было произведено отключение от системы водоснабжения, закрыты и опломбированы задвижки до приборов учета (акт от 14.09.2015), следовательно, 05.10.2017 собственником были нарушены пломбы на задвижках ПУ и как следствие Актом зафиксировано самовольное водопользование по указанному адресу; исполнитель нарушил требования действующего законодательства, так как он, в соответствии с п. 18 Правил N 124 несет ответственность, в том числе, за действия потребителей; поскольку в спорном МКД общедомовой прибор учета отсутствует, измерить иным образом объем потребленного потребителем (Администрацией Советского района г. Томска) коммунального ресурса не представляется возможным.
Ответчик, департамент финансов администрации Города Томска, администрация Советского района города Томска в отзывах просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.
Департамент управления муниципальной собственностью администрации города, Томска, администрация города Томска явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили.
Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что водоканал является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск".
По результатам контрольной проверки помещений от 21.07.2017 водоканалом установлено, что на дату обследования общежитие закрыто, не эксплуатируется, самовольные подключения отсутствуют. В ходе контрольных мероприятий, проведенных водоканалом 05.10.2017, 30.11.2017 водоканалом установлены факты наличия в помещениях самовольного подключения и пользования системой холодного водоснабжения и водоотведения, о чём составлены соответствующие акты.
Данные обстоятельства послужили основание для обращения ООО "Томскводоканал" в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Томск" в лице Администрации Советского района г. Томска (далее - Администрация Советского района г. Томска) о взыскании указанного начисления - 289 431 руб. 23 коп., 2158 руб. 84 коп. процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Томской области от 29.05.2018 по делу N А67-10052/2017 требования истца удовлетворены в полном объеме: с муниципального образования "Город Томск" в лице Департамента финансов администрации г. Томска за счет казны муниципального образования "Город Томск" в пользу ООО "Томскводоканал" взыскано 289 431 руб. 23 коп. задолженности, 2158 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Указанное решение оставлено без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.07.2018.
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.10.2018 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 85-87, т. 1).
После поступления дела на новое рассмотрение определением Арбитражного суда Томской области от 27.03.2019 по делу N А67-10052/2017 иск ООО "Томскводоканал" оставлен без рассмотрения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 88, т. 1).
При новом рассмотрении спора в рамках настоящего дела истец требования о взыскании самовольного потребления ресурса предъявил к управляющей организации.
Сторонами, третьими лицами не оспаривается, что функции по управлению спорным многоквартирным домом по адресу: г. Томск, ул. Колхозная, д. 9, осуществляет ООО "УК "Тверская".
Водоканалом на основании акта произведен расчет задолженности за период с 22.07.2017 по 16.10.2017 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (диаметр трубы 14,7 мм, скорость движения воды 1,2 метра в секунду), на основании подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 на сумму 289 431 руб. 23 коп.
Претензией от 20.03.2019 водоканал потребовал оплатить задолженность.
Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, исследовав вопросы о лице, уполномоченном на предъявление требования о взыскании стоимости коммунальных ресурсов, потребленных вследствие несанкционированного подключения, об установлении способа управления многоквартирным домом в течение заявленного водоканалом периода, проверив и оценив доводы и возражения сторон относительно лица, на котором лежит обязанность по составлению акта о самовольном подключении, а так же установив характер самовольного подключения, пришел к выводу об отсутствии обязанности по оплате коммунального ресурса со стороны управляющей организации.
Апелляционный суд полагает, что спор разрешен правильно, при этом исходит из следующего.
В силу пункта 2 статьи 288 ГК РФ, части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Статья 19 ЖК РФ устанавливает понятие специализированного жилищного фонда, определяя его как совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, а также жилые помещения маневренного фонда (статья 92 ЖК РФ).
Как установлено судами, помещения, в отношении которых водоканалом выявлены обстоятельства самовольного подключения, расположены на первом этаже многоквартирного дома, являются жилыми, используются под маневренный жилищный фонд муниципального образования "Город Томск", то есть относятся к специализированному жилищному фонду.
Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения (Правила N 644). Пункт 1 Правил N 644 предусматривает, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
С учетом положений статьи 426 ГК РФ, статьи 157 ЖК РФ, Правительством Российской Федерации утверждены Правила N 354, регулирующие порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пункт 62 Правил N 354 устанавливает последствия выявления в жилых помещениях осуществленного с нарушением установленного порядка подключения к внутридомовым инженерным системам, порядок расчета потребленного коммунального ресурса, а также обязанность составления исполнителем коммунальных услуг соответствующего акта, на основании которого исполнитель коммунальной услуги направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение.
Как следует из абзаца четвертого пункта 62 Правил N 354, возможность выявления ресурсоснабжающей организацией факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении установлена лишь в том случае, если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.
В иных случаях указанный акт должен быть составлен исполнителем коммунальных услуг.
Таким образом, применительно к жилым помещениям, к которым также относятся помещения специализированного жилищного фонда, Правилами N 354 установлен особый порядок выявления обстоятельств несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам, а также специальный субъект, уполномоченный производить доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги - исполнитель коммунальных услуг.
Положения вышеназванных правил регламентируют расчет объемов коммунального ресурса при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета.
Исполнителем коммунальных услуг может выступать субъект из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил N 354: управляющая организация, товарищество собственников жилья (жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив), а также ресурсоснабжающая организация в случае непосредственного управления общим имуществом многоквартирного дома.
Материалами дела подтверждается, что собственниками помещений в доме по адресу: г. Томск, ул. Колхозная, д. 9 принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим (поставляющим) организациям, минуя управляющую компанию.
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что принятие собственниками дома, находящегося в управлении ответчика (управляющей компании), решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно истцу (ресурсоснабжающей организации) на основании части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не влияло на статус ответчика как исполнителя коммунальных услуг.
Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, поскольку в рассматриваемой ситуации несанкционированное подключение осуществлено к внутридомовым инженерным сетям жилого дома, проверка факта несанкционированного подключения правомерна исключительно исполнителем коммунальных услуг, каковым в данном случае является управляющая организация (ответчик).
Применительно к жилым помещениям возможность определения объема потребленного вследствие несанкционированного подключения коммунального ресурса расчетным способом, предусмотренным Правилами N 776, действующим законодательством не предусмотрена.
Из материалов дела следует, что актом от 05.10.2017 (л.д. 12 т. 1) ООО "Томскводоканал" зафиксировало факт того, что по адресу: ул. Колхозная, 9, на первом этаже жилого 5-ти этажного дома находится общежитие. На дату обследования в санузле, кухне, душевой осуществляется водоснабжение холодной и горечей воды. ГВС осуществляется по открытой схеме, водоотведение - внутридомовые сети; на дату обследования договора на водопотребление и водоотведение нет. Администрации Советского района города Томска предписано в срок до 06.10.2017 предоставить в договорной отдел пакет документов для заключения договора. Именно данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В апелляционной жалобе сторона ссылается на то, что ранее по указанному адресу было произведено отключение от системы водоснабжения, закрыты и опломбированы задвижки до приборов учета (акт от 14.09.2015), следовательно, 05.10.2017 собственником нарушены пломбы на задвижках ПУ и как следствие актом зафиксировано самовольное водопользование (л.д. 155 т. 1).
Вместе с тем на данные обстоятельства как основание иска истец не ссылался в суде первой инстанции, не были положены в основу исковых требований.
Согласно части 2 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска (пункт 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".
С учетом изложенного у апелляционного суда отсутствуют основания для рассмотрения требований истца по основаниям (фактическим обстоятельствам), которые не заявлены истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Решение суда полностью соответствует изложенным в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.10.2018 по делу N А67-10052/2017 правовым позициям и указаниям.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.05.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-12829/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Председательствующий Д.Н. Аюшев
Судьи Л.А. Колупаева
А.Ю. Сбитнев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
