Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2021 года №07АП-4866/2021, А27-23993/2020

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N А27-23993/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2021 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Стасюк Т.Е.,
судей Киреевой О.Ю.,
Фертикова М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (N 07АП-4866/2021) на решение от 09.04.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-23993/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное объединение "Заречье", г. Кемерово (ОГРН 1054205018130, ИНН 4205080212) к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) о признании недействительным решения от 16.10.2020 N 4-6-10/1296 и обязании согласовать местоположение границ земельного участка.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Кемеровский областной кадастровый центр", г. Кемерово (ОГРН 1124205003592, ИНН 4205239260), Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 1074205000737, ИНН 4205121250), Ломков Игорь Викторович, г. Кемерово.
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя - Черепанов М.В. по доверенности от 15.02.2021, паспорт,
от Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса - Лещёва Т.В. по доверенности от 22.03.2021, служебное удостоверение.
СУД УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное объединение "Заречье" (далее - ООО "СХО "Заречье", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - КУГИ, Комитет) от 16.10.2020 N 4-6-10/1296 об отказе в согласовании и обязании согласовать местоположение границ земельного участка.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.04.2021 заявление удовлетворено. Решение комитета от 16.10.2020 N 4-6-10/1296 об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 площадью 41 915 756 кв.м. признано недействительным. На Комитет возложена обязанность согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 площадью 41 915 756 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, относительно г. Кемерово, 8 км на юг, согласно межевому плану от 8.10.2020. С Комитета в пользу общества взыскано 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.
Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе5 в удовлетворении заявления.
В обоснование к отмене решения арбитражного суда апеллянт указывает, что, решением от 17.04.2020 Комитетом предварительно было согласовано обществу предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 48 195 015 кв.м. с кадастровым номером 42:04:0000000:109 с предписанием обеспечить уточнение границ указанного земельного участка, общество должно было обеспечить установление границ земельного участка до 30.04.2020, то есть до дня истечения срока действия договора аренды. Общество реализовало свое право, при этом в связи с введением процедуры банкротства в отношении заявителя, данное общество не является участником государственной программы Кемеровской области "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Кузбасса" на 2014-2024 годы, соответственно лишается права на предостваление земельного участка без проведения торгов. Установленные факты послужили основанием для отказа Комитетом обществу в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Основанием для отказа в письме от 16.10.2020 указано уменьшение площади испрашиваемого земельного участка на 3 288 434 кв.м., от площади 45 204 190 кв.м., указанной в выписке из ЕГРН от 15.10.2020, то есть от актуальных данных. Суд поспешно рассмотрел заявление общества без объяснений и предупреждения об уголовной ответственности за не достоверность представленной информации третьего лица, вместе с тем подготовка межевого плана требует специальных познаний и соответствующей квалификации.
От заявителя в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От ООО "Кемеровской областной кадастровый центр" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, соглашаясь с позицией заявителя и выводами суда.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя поддержал доводы отзыва, ссылаясь также на арбитражную практику (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.07.2021 по делу N А27-23019/2020).
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области, явку в который ни одно из участвующих в деле лиц не обеспечило.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "СХО "Заречье" является сельскохозяйственной организацией, плательщиком единого сельскохозяйственного налога в соответствии с пунктом 4 статьи 346.1 Налогового кодекса Российской Федерации; ежеквартально сдает в Министерство сельского хозяйства по Кемеровской области бухгалтерскую отчетность агропромышленного комплекса.
Между обществом и Комитетом был заключен договор аренды от 22.11.2006 N 04-0001/ю земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 42 204 189, 58 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 8 км по направлению на юг относительно ориентира г. Кемерово (далее - земельный участок 42:04:0000000:109).
Дополнительным соглашением N 3 от 31.1.2014 изменена площадь арендуемого земельного участка с 42 204 189, 58 кв.м, на 4820,2020 га.
Дополнительным соглашением N 4 от 27.04.2015 к указанному договору аренды, срок аренды земельного участка был продлен до 30.04.2020.
20.02.2020, т.е. в пределах срока действия договора аренды, ООО "СХО "Заречье" было подано заявление на предоставление земельного участка 42:04:0000000:109 в аренду без проведения торгов. В заявлении в качестве основания указан подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и ранее заключенный договор аренды от 22.11.2006 N 04-0001/ю.
Решением от 20.03.2020 N 4-6-03/21284 Комитет отказал обществу в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с несформированностью границ земельного участка.
27.03.2020 общество обратилось в КУГИ с заявлением от 26.03.2020 N 10-6/4231 о предварительном согласовании предоставления земельного участка 42:04:0000000:109 без проведения торгов по тем же основаниям.
17.04.2020 КУГИ решением N 4-2/603 предварительно согласовало предоставление обществу земельного участка 42:04:0000000:109 площадью 48 195 015 кв.м. Обществу было предложено обеспечить уточнение границ указанного земельного участка. Срок действия указанного решения составляет 2 года.
28.04.2020 в целях уточнения границ земельного участка ООО "СХО "Заречье" заключило с ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" (далее - ООО "КОКЦ") договор подряда на проведение комплекса кадастровых работ по уточнению границ данного земельного участка на совершение действий, направленных на межевание земельного участка. По октябрь 2020 года ООО "СХО "Заречье" осуществляло действия направленные на уточнение границ земельного участка и их согласование с КУГИ.
В результате проведения работ по уточнению границ земельного участка 42:04:0000000:109 было установлено, что из указанного земельного участка в 2018 году КУГИ был выделен земельный участок с кадастровым номером 42:04:0337003:111 площадью 2 990 825, 42 кв.м. При этом после выделения площадь исходного земельного участка 42:04:0000000:109 не была уменьшена.
Поскольку общество о состоявшемся выделении не знало, то продолжало использовать земельный участок 42:04:0000000:109 (в том числе участок 42:04:0337003:111) и уплачивать арендные платежи по фактически занимаемой площади, указанной в договоре аренды.
30.06.2020 общество обратилось в КУГИ с заявлением о предоставлении земельного участка 42:04:0337003:111 в аренду без проведения торгов.
24.08.2020 между ООО "СХО "Заречье" и КУГИ был подписан договор аренды N 04-1362-ю/с на земельный участок с кадастровым N 42:04:0337003:111 без проведения торгов.
В результате кадастровых работ площадь земельного участка 42:04:0000000:109 была уменьшена на площадь выделенного земельного участка 42:04:0337003:111 и составила 45 204 189, 58 кв.м.
25.08.2020 после проведения работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым N 42:04:0000000:109 (уточненная площадь составила 41 191 666 кв. м.) ООО "КОКЦ" повторно обратилось в Комитет.
16.09.2020 Комитет отказал в согласовании границ, так как площадь указанного земельного участка отличается от площади указанной в решении о предварительном согласовании более чем на 10 %.
08.10.2020 после проведения дополнительных работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым N 42:04:0000000:109 (как пояснил представитель заявителя, были включены фактически неиспользуемые лога, березовые колки) уточненная площадь составила 41 915 756 кв. м.) ООО "КОКЦ" повторно обратилось в КУГИ.
16.10.2020 КУГИ принято оспариваемое решение N 4-6-10/1296, которым отказано в согласовании. В решении указано, что площадь указанного земельного участка уменьшается на 3 228 434 кв.м. (45 204 189, 58 кв.м. - 41 915 756 кв. м.).
В этот же день решением Комитета N 4-2/1805 от 16.10.2020 предварительно согласовано предоставление земельного участка 42:04:0000000:109 АО "Ваганово".
21.10.2020 общество обратилось с письмом в КУГИ и Минсельхоз Кузбасса с просьбой повторно изучить представленные ООО "КОКЦ" документы по уточнению границ земельного участка с кадастровым N 42:04:0000000:109 и в случае установления и (или) наличия земельных участков, которые не были включены кадастровыми инженерами ООО "КОКЦ" в состав земельного участка 42:04:0000000:109, их указать. В случае если в состав земельного участка 42:04:0000000:109 нет возможности включить дополнительно земельные участки площадью 3 228 434 кв.м, общество просило согласовать местоположение границ данного участка площадью 41 915 756 кв. м.
22.10.2020 в адрес общества поступило решение КУГИ от 13.10.2020 N 3-6-10/1095 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка 42:04:0000000:109 по заявлению от 26.03.2020 N 10-6/4231.
28.10.2020 в адрес общества поступило решение КУГИ от 13.10.2020 N 4-2/1773, об отмене решения КУГИ от 17.04.2020 N 4-2/603 о предварительном согласовании предоставления земельного участка 42:04:0000000:109.
Посчитав свои права и законные интересы нарушенными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Судом первой инстанции установлено, что между ООО "СХО "Заречье" и КУГИ Кузбасса был заключен договор аренды от 22.11.2006 N 04-0001/ю земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 площадью 48 195 015 кв.м. На момент заключения договора аренды границы земельного участка установлены не были (следовательно, площадь земельного участка не являлась уточненной).
Принимая 17.04.2020 решение N 4-2/603 о предварительном согласовании предоставления ООО "СХО "Заречье" земельного участка 42:04:0000000:109 площадью 48 195 015 кв.м КУГИ Кузбасса не было учтено, что в 2018 году из земельного участка 42:04:0000000:109 был выделен земельный участок с кадастровым номером 42:04:0337003:111 площадью 2 990 825, 42 кв.м, в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 сократилась и в настоящее время по данным Росреестра составляет 45 204 189,58 кв.м.
28.04.2020 ООО "СХО "Заречье" заключило с ООО "Кемеровский Областной Кадастровый Центр" (далее - ООО "КОКЦ") договор подряда на проведение комплекса кадастровых работ по уточнению границ данного земельного участка.
В результате проведения работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 было установлено, что фактическая площадь данного земельного участка составляет 41 191 666 кв.м.
16.09.2020 КУГИ Кузбасса отказал в согласовании границ, так как площадь указанного земельного участка отличается от площади указанной в решении о предварительном согласовании более чем на 10 %. При этом КУГИ Кузбасса необоснованно сравнивал уточненную площадь с первоначальной площадью земельного участка 42:04:0000000:109 (до выделения участка 42:04:0337003:111), а должен был для целей сравнения учесть это выделение.
Довод апеллянта о некорректном выводе суда о том, что сравнение производилось с земельным участком площадью 48 195 015 кв.м, тогда как в действительности Комитет сравнивал площадь заявленного земельного участка с уточненной площадью 45 204 189, 58 кв.м., является несостоятельным, поскольку в решении КУГИ Кузбасса от 16.09.2020, указывается именно на сравнение с площадью, указанной в решении о предварительном согласовании, то есть - 48 195 015 кв.м.
С уточненной площадью 45 204 189, 58 кв.м. Комитет сравнивал площадь заявленного земельного участка в решении КУГИ принято N 4-6-10/1296 от 16.10.2020, которым также было отказано в согласовании, с указанием на то, что площадь указанного земельного участка уменьшается на 3 228 434 кв.м. (45 204 189,58 кв.м. - 41 915 756 кв. м.). Как обоснованно указал в своем решении суд первой инстанции даже при этом фактически отклонение составило менее 10 %.
08.10.2020 после проведения дополнительный работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 в площадь уточняемого земельного участка были включены фактически неиспользуемые лога, березовые колки, в результате чего уточненная площадь составила 41 915 756 кв.м. Иных земель, которые могли быть включены в площадь земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 кадастровым инженером не выявлено.
Несмотря на это 16.10.2020 КУГИ Кузбасса опять отказал в согласовании, так как площадь указанного земельного участка уменьшается на 3 228 434 кв.м. (45 204 189, 58 кв.м. - 41 915 756 кв.м.).
Также судом было установлено, что 21.10.2020 ООО "СХО "Заречье" обращалось с письмом в КУГИ Кузбасса и Минсельхоз Кузбасса с просьбой изучить представленные ООО "КОКЦ" документы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 и в случае установления и (или) наличия земельных участков, которые не были включены кадастровыми инженерами ООО "КОКЦ" в состав земельного участка 42:04:0000000:109 их указать. А в случае если в состав земельного участка 42:04:0000000:109 нет возможности включить дополнительно земельные участки площадью 3 228 434 кв.м, просило согласовать местоположение границ данного участка площадью 41 915 756 кв. м.
Суд апелляционной инстанции, исследуя данные отношения по предоставлению земельного участка, выяснял у ответчика, в связи с чем изначально была согласована площадь земельного участка 48 195 015 кв.м, а затем 45 204 189, 58 кв.м., и какие земельные участки, ранее не входившие в арендованный заявителем, не вошли в состав земельного участка о предоставлении в аренду которого заявило ООО СХО "Заречье".
Представитель ответчика пояснил, что заявленный участок - это именно тот земельный участок, который был предоставлен в аренду ранее, и границы которого не были сформированы в установленном законом порядке. На вопрос о том, какие земельные участки не вошли из ранее входивших в состав земель, представитель ответчика дать пояснения затруднился, сказав, что не располагает сведениями.
Суд апелляционной инстанции, исходя из представленных ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" документов по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109, пришел к выводу, что площадь арендованного земельного участка в размере 48 195 015 кв.м изначально была определена неточно.
Ранее в рамках дела N А27-23019/2020 было рассмотрено требование ООО "СХО "Заречье", общество) к Комитету о признании незаконными решений от 13.10.2020 N 3-6-10/1095 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109 и N 4-2/1773 об отмене решения от 17.04.2020 N 4-2/603 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:109.
Решением от 30.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-23019/2020, оставленным без изменения постановлением от 25.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.07.2021 указанные судебные акты оставлены в силе.
При этом судом округа сделан вывод о том, что материалами дела подтверждено, и не оспаривается участвующими в деле лицами, что уменьшение площади изначально предоставленного в 2006 году заявителю земельного участка, произошло помимо воли арендатора, поскольку комитет изъял без ведома арендатора земельный участок площадью 0, 70 га, а также в дальнейшем неверно определял соотношение изменения площади земельного участка, отказывая в предварительном согласовании земельного участка по этому основанию. Указанные действия комитета также затруднили своевременное установление границ земельного участка, необходимое для предварительного согласования предоставления земельного участка. Также вступившими в законную силу судебными актам установлено, что общество своевременно до истечения срока ранее заключенного договора аренды подало заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов; предыдущий договор аренды земельного участка заключен в соответствии с нормами действующего законодательства, надлежащее использование обществом земельного участка комитетом не оспаривается, суды пришли к правильному выводу о том, что у комитета отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов.
В силу статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодекса Российской Федерации
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 указанной статьи установлены требования к содержанию заявления и к документам, прилагаемым к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях земельного законодательства.
При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора.
Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.
Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.
Таким образом, арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка не требуется (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды.
На основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу частью 3 статьи 42.8 Федерального закона "О кадастровой деятельности" при уточнении местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:
1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;
2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования;
3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Принимая во внимание изложенное выше, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 16.10.2020 N 4-6-10/1296 об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка является незаконным, правовые основания для принятия такого решения отсутствовали.
Указанным решением нарушены права заявителя, как арендатора земельного участка, имеющего право на предоставление этого же земельного участка в аренду без торгов.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены/изменения решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены/изменения решения не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.
Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.04.2021 по делу N А27-23993/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Председательствующий
Т.Е. Стасюк
Судьи
О.Ю. Киреева
М.А. Фертиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка