Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2020 года №07АП-4858/2020, А03-18914/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N А03-18914/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иванова О.А.,
судей Зайцевой О.О.,
Усаниной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой Е.В. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" (N 07АП-4858/20(1)) на определение от 21.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18914/2019 о несостоятельности (банкротстве) Жогова Владимира Степановича 16.04.1945 года рождения, уроженца ст.Макушино Макушинского района Курганской области, ИНН 222504182915, принятое по заявлению краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" (ИНН 2223965158, ОГРН 1072223006085), г.Барнаул Алтайского края, о включении в реестр требований кредиторов Жогова Владимира Степановича, 16.04.1945 года рождения, уроженца ст.Макушино Макушинского района Курганской области, ИНН 222504182915, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: улица Папанинцев, дом 117, квартира 23, город Барнаул, Алтайский край, требования в размере 55 050 руб.,
В судебном заседании приняли участие:
лица, участвующие в деле, не явились, извещены.
УСТАНОВИЛ:
15.11.2019 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление Жогова Владимира Степановича, 16.04.1945 года рождения, уроженца ст.Макушино Макушинского района Курганской области, ИНН 222504182915, СНИЛС 034-450-408-20, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: улица Папанинцев, дом 117, квартира 23, город Барнаул, Алтайский край (далее - должник), о признании его несостоятельным (банкротом).
Определением суда от 19.11.2019 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Жогова Владимира Степановича.
Решением суда от 23.12.2019 (резолютивная часть объявлена 16.12.2019) Жогов Владимир Степанович (ИНН 222504182915, СНИЛС 034-450-408-20), 16.04.1945 г.р., уроженец ст.Макушино Макушинского района Курганской области, проживающий по адресу: ул. Папанинцев, 117-23, г.Барнаул Алтайского края, признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена Василова Юлия Игоревна (ИНН 224188982343), член Ассоциации арбитражных управляющих "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".
Информация об открытии процедуры реализации имущества опубликована в газете "Коммерсантъ" N 241 от 28.12.2019.
25.02.2020 нарочно в суд поступило заявление Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" (далее - заявитель, кредитор) о признании обоснованным и включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 55 050 руб.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.05.2020 краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" в удовлетворении заявления о включении в реестр требований кредиторов Жогова Владимира Степановича, 16.04.1945 года рождения, уроженца ст.Макушино Макушинского района Курганской области, ИНН 222504182915, СНИЛС 034-450-408-20, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: улица Папанинцев, дом 117, квартира 23, город Барнаул, Алтайский край, требования в размере 55 050 руб. отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом Краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" (далее - апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит акт суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу". Указывает, что Жоговым В.С. после снятия регистрационного учета не предоставил сведения об изменении места жительства, в связи с чем, в период с 01.08.2011 по 31.03.2019 Жогову В.С. незаконно продолжались выплаты социальной поддержки ветеранам труда. Полагает, что отказ в удовлетворении требования о включении его в реестр требований кредиторов должника не обоснован.
Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" отложено на 11.08.2020 в целях предоставления пояснений по существу апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, личное участие и явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу при отсутствии лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, с 10.02.2003 Жогов Владимир Степанович имеет звание "Ветеран труда", что подтверждается удостоверением N 62238.
Комитетом по социальной защите населения администрации Центрального района вынесено решение от 04.07.2005 о назначении Жогову Владимиру Степановичу ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда военной (гос.) службы пожизненно начиная с 01.07.2005.
Согласно представленной заявителем копии паспорта Жогова Владимира Степановича должник с 26.07.2011 снят с регистрационного учета по адресу: проезд Спартаковский, дом 63А, город Барнаул Алтайский край, сведения о последующей регистрации отсутствуют.
На основании свидетельства о регистрации по месту пребывания от 11.04.2019 N 684 Жогов Владимир Степанович на срок с 11.04.2019 по 11.04.2021 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Папанинцев, дом 117, квартира 23.
Распоряжением Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" от 21.01.2020 Жогову Владимиру Степановичу прекращена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда постоянно с 01.08.2011 в связи с переменой места жительства. Заявитель ссылается на то, что основании указанного распоряжения ежемесячная денежная выплата в размере 55 050 руб. за период с 01.08.2011 по 31.03.2019 получена должником необоснованно, ввиду чего подлежит возврату в краевой бюджет.
Податель апелляционной жалобы основывает свои требования на том, что Жогов Владимир Степанович являлся получателем ежемесячной денежной выплаты как проживающий по адресу: город Барнаул, проспект Красноармейский, дом 59, квартира 173. Согласно выписке из домовой книги по адресу: город Барнаул, проспект Красноармейский, дом 59, квартира 173, выданной ТСЖ "Центр" 21.01.2020, Жогов Владимир Степанович снят с регистрационного учета по указанному адресу с 24.11.2008. В соответствии с выпиской из домой книги по адресу: город Барнаул, улица Папанинцев, дом 117, квартира 23, выданной ТСЖ "Эврика-3" 27.01.2020, Жогов Владимир Степанович зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания на период с 11.04.2019 по 11.04.2021.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем в материалы дела не предоставлено документов о том, что в период с августа 2011 года по март 2019 года должник сменил место жительства и не проживал на территории Алтайского края, которые послужили основанием для прекращения предоставления должнику мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, ввиду чего в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие необоснованное получение должником ежемесячной денежной выплаты в период с августа 2011 года по март 2019 как ветераном труда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.
Согласно статье 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе процедуры реализации имущества. Указанные требования направляются в арбитражный суд и финансовому управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются финансовым управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Законом Алтайского края от 03.12.2004 N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (далее - Закон), Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов (далее - Порядок), утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 01.08.2006 N 327, постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 N 309, установлены меры социальной поддержки ветеранам труда
Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 N 309, меры социальной поддержки, установленные Законом N 61-ЗС, предоставляются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации), отвечающим требованиям части 3 статьи 1 Закона N 61-ЗС, в том числе ветеранам труда - лицам, имеющим удостоверение "Ветеран труда", а также лицам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Пунктом 45.2 Порядка, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 01.08.2006 N 327, установлено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае утраты гражданином права на меры социальной поддержки: снятия с регистрационного учета в связи с выбытием на постоянное место жительства за пределы района, города, Алтайского края; приобретения права получения мер социальной поддержки по другим основаниям - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Кроме того, в силу пунктов 29, 30 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 N 309, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае изменения заявителем места жительства или места пребывания - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель изменил место жительства или пребывания.
Так, законом Алтайского края от 03.12.2004 N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" связывает право на получение мер социальной поддержки ветеранов труда с фактом проживания гражданина на территории Алтайского края. Вместе с тем, из положений регионального законодательства не следует, что меры поддержки распространяются на граждан, имеющих постоянную или временную регистрацию на территории Алтайского края.
Меры социальной поддержки предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Подателем апелляционной жалобы не было представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что в период с 01.08.2011 по 31.03.2019 Жогов В.С. проживал (или был зарегистрирован) по месту жительства не на территории Алтайского края.
Сама по себе регистрация по месту пребывания еще не указывает на то, что Жогов В.С. выехал за пределы Алтайского края на новое место жительства. Регистрация по месту жительства в спорный период не подтверждена.
Позиция относительно права на меры социальной поддержки ветеранов труда, возникающего в связи с фактом постоянного проживания (местом жительства) на данной территории согласуется с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 N 18-КГ19-31.
Не представлено доказательств того, что Жогов В.С. утратил статус "Ветерана труда".
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду того, что доводы заявителя апелляционной жалобы не имеют правового значения, учитывая вышеприведенные обстоятельства, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 21.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18914/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий О.А. Иванов
Судьи О.О.Зайцева
Н.А.Усанина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка