Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 07АП-4343/2020, А03-17916/2018
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N А03-17916/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 07.07.2020.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Аюшева Д.Н.,
судей: Сбитнева А.Ю.,
Ходыревой Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терещенко Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-4343/2020) государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" на решение от 13.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17916/2018 (судья Ангерман Н.В.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН 1112256000163, ИНН 2283005096, 658270, Алтайский край, район Угловский, село Угловское, улица Ленина, 103)
к государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" (ОГРН 1032202269395, ИНН 2269008200, 658208, Алтайский край, город Рубцовск, тракт Угловский, 20)
о взыскании денежных средств,
при участии в судебном заседании:
от истца: без участия,
от ответчика: Шитенко Д.А., доверенность от 19.07.2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - ООО "Водоканал", общество) обратилось к государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" (далее - ГУП ДХ АК "Юго-западное ДСУ", предприятие) с иском о взыскании 4 205 710 руб. 60 коп. долга, составляющего доначисление (перерасчета) платы в связи с использованием приборов учета с истекшим межповерочным интервалом за период с 26.06.2014 по 28.06.2017.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.03.2020 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 2 739 500 руб. 44 коп. долга за период с 01.08.2015 по 28.06.2017. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда, ГУП ДХ АК "Юго-западное ДСУ" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование подателем жалобы указано следующее: ресурсоснабжающая организация вводит прибор учета в эксплуатацию совместно с абонентом, и должна иметь документы о вводе приборов учета на каждого абонента; истцом прямых доказательств, свидетельствующих об использовании неповеренного прибора учета, не представлено; судом принята позиция истца о достаточности подтверждения факта истечения межповерочного интервала счетчика путем приобщения в дело паспорта на счетчик воды аналогичной марки, что недопустимо; отсутствие доказательств несения убытков стороной истца при взыскании платы за водоснабжения определенной расчетным методом приведет к неосновательному обогащению, что полностью нарушит баланс интересов абонента и ресурсоснабжающей организации в пользу последней.
Истец явку представителя в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил.
Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителя указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Выслушав представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между ГУП ДХ АК "Юго-западное ДСУ" (заказчик) и ООО "Водоканал" (исполнитель) подписан договор N 46/2016 на оказание услуг по водоснабжению (л.д.9-21 т.1).
В период с 26.06.2014 по 28.06.2017 ООО "Водоканал" оказывало в пользу предприятия услуги холодного водоснабжения в отношении объекта - здания расположенного по адресу с.Угловское, ул. Ленина 118.
В разделе 3 договора стороны предусмотрели права и обязанности сторон, так в соответствии с п.3.2.4, 3.2.5 по истечению межповерочного срока заказчик не позднее 3-х дневного срока обязан уведомить об этом общество. Производить поверку водосчетчиков, выполнять предписания по замене водосчетчиков.
В соответствии с п.4.7 договора в случае истечения межповерочного интервала прибора учета воды, количество израсходованной водопроводной воды определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м. в сек.
В результате проведения 26.06.2017 проверки состояния водопроводно-канализационных сетей, сооружений и устройств предприятия, работниками водоканала выявлено, что используется прибор учета марки ВСКМ 16/40 N 54666, 1994 года выпуска с истекшим межповерочным интервалом. Актом от 26.06.2017 зафиксировано выявленное нарушение.
Впоследствии ООО "Водоканал" произвело доначисление объема потребленного ресурса за период с 26.06.2014 по 28.06.2017 расчетным способом на общую сумму 4 205 710 руб. 60 коп.
Претензией от 27.08.2018 (л.д. 48-49 т.1) общество потребовало предприятие оплатить задолженность.
Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из пропуска истцом срока исковой давности по периоду с 26.06.2014 по июль 2015 включительно, доказанности требований в остальной части.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
На основании статьи 544 Гражданского кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 548 Гражданского кодекса правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами.
Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644, а также Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).
В силу пункта 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
Согласно пункту 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) абонент обязан, в том числе: обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.
Лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности) (пункт 50 Правил N 776).
Согласно подпункту "ж" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В соответствии с пунктом 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.
Пункт 17 Правил N 776 устанавливает случаи применения метода расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, в частности, при установлении факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.
Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае: через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа ПУ (подпункт "б" пункта 16 Правил N 776).
В силу пункта 17 статьи 2 Закона N 102 под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
Из статьи 9 Закона N 102 следует, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Из указанных правовых норм следует, что отсутствие поверки ПУ означает, что их применение является нарушением со стороны лица, ответственного за проведение поверки, требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ, а также ставит под сомнение достоверность и объективность проведенных этими приборами измерений, то есть создает презумпцию их недостоверности.
В материалы дела обществом представлен акт от 26.06.2017 (л.д. 14 т. 1), в котором зафиксировано выявленное нарушение, подписан представителем истца и ответчика без разногласий, и не оспорен предприятием.
Доказательства опровержения данной презумпции ответчиком не представлены (последующая поверка приборов учета не состоялась, установлены новые приборы учета, акты ввода в эксплуатацию от 19.07.2017, л.д. 18 т. 1).
Поскольку доказательства, опровергающие изложенные истцом сведения о недостоверности показаний прибора учета ввиду отсутствия очередной его поверки, в материалы дела не представлены, суд первой инстанции правомерно посчитал доказанным размер задолженности - 2 739 500 руб. 44 коп. за объем потребления, определенный расчетным способом за период с 01 августа 2015 по 28 июня 2017.
Довод подателя жалобы о неиспользовании воды в заявленном истцом размере апелляционным судом отклоняется, поскольку ответчиком не опровергнута установленная законодательством презумпция, расчет истца выполнен по предусмотренной законодательством формуле.
Довод подателя жалобы о приобщении в дело паспорта на счетчик воды аналогичной марки отклоняется.
Из акта от 26.06.2017 (л.д.14 т.1) следует, что у абонента установлен прибор учета марки ВСКМ 16/40 N 54666, год изготовления которого - 1994, а согласно копии паспорта на приборы учета указанной марки заводом изготовителем установлен срок периодической поверки 6 лет, то, соответственно, срок его поверки истек в 2017 году.
Доказательства, опровергающих данные, изложенные в акте от 26.06.2017, ответчиком в материалы дела не представлены, как и не представлены доказательства проведения поверки с 2000 года либо корректности работы прибора учета после истечения срока поверки. Кроме того, представитель ответчика не оспаривал факт отсутствия очередной плановой поверки прибора учета в заявленный истцом в иске период.
Ссылка ответчика на информацию от 13.07.2017 (л.д. 138 т. 2) судом не принимается, поскольку из данного документа не следует, что общество простило предприятию задолженность в порядке статьи 415 ГК РФ, поскольку содержится лишь информация, что счет на оплату не выставляется.
Выданная органом местного самоуправления справка о показателях работы организации ВКХ в силу действующего законодательства не является допустимым доказательством, опровергающим начисление платы расчетным способом в случае использования прибора учета с истекшим межповерочным периодом. По указанным причина апелляционный суд отклонил ссылку ответчику на письмо администрации района от 27.12.2018 (л.д. 65 т. 2).
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на подателя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17916/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Западное дорожно-строительное управление" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий Д.Н. Аюшев
Судьи А.Ю. Сбитнев
Л.Е. Ходырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
