Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 года №07АП-4195/2020, А45-1678/2020

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N А45-1678/2020
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Логачева К.Д., рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (N 07АП-4195/2020) на решение от 17.04.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1678/2020 (судья Нахимович Е.А.), по заявлению государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью "РЕЧТРАНСЛОГИСТИК", г. Новосибирск (ОГРН 1135476055351) о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб. за несвоевременное представление сведений за отчетные периоды - март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
УСТАНОВИЛ:
государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "РЕЧТРАНСЛОГИСТИК" (далее - ООО "РЕЧТРАНСЛОГИСТИК", страхователь, общество) финансовых санкций в размере 5 000 руб. за несвоевременное представление сведений за отчетные периоды - март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.04.2020 (резолютивная часть изготовлена 10.04.2020) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в нарушение положений Федерального закона N 27-ФЗ общество не представило за спорный период сведений по форме СЗВ-М в отношении единственного учредителя.
Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2020 апелляционная жалоба принята к производству в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пунктах 47, 49 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", обществу предложено представить в апелляционный суд письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.
В порядке статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу общество не представило.
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.02.2019 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за календарный год 2018 (тип формы "ИСХ").
По результатам сверки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год выявлено, что сведения о застрахованных лицах (Серимбетов Алтай Тлеукабылович, 007-253-359 25) по форме СЗВ-М за отчетные периоды: март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по состоянию на 23.04.2019 страхователем не представлены, в результате чего нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
По результатам проверки выявлены нарушения страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и, в связи с нарушениями, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2019 N 064S18190022919, от 30.04.2019 N 064S18190026375, 064S18190026376, 064S18190026377, 064S18190026378, 064S18190026379, 064S18190026380, 064S18190026381, 064S18190026382, 064S18190026385.
На основании данных актов, приняты решения от 03.06.2019 N 064S19190023296, от 10.06.2019 064S19190027300, 064S19190027302, 064S19190027304, 064S19190027306, 064S19190027308, 064S19190027310, 064S19190027311, 064S19190027312, 064S19190027313 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 03.07.2019 N 064S01190023052 с предложением добровольно уплатить сумму финансовой санкций в срок до 23.07.2019, от 09.07.2019 N 064S01190025901, 064S01190025903, 064S01190025906, 064S01190025907, 064S01190025910, 064S01190025911, 064S01190025914. 064S01190025917, 064S01190025918 с предложением добровольно уплатить сумму финансовой санкций в срок до 30.07.2019.
В установленный срок требование не исполнено, в связи с чем Управление обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о выдаче судебного приказа.
15.11.2019 Арбитражным судом Новосибирской области вынесен судебный приказ о взыскании с общества в пользу Управления суммы финансовой санкции в размере 5 000 рублей.
21.11.2019 общество представило в Арбитражный суд Новосибирской области заявление об отмене судебного приказа.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.11.2019 судебный приказ по делу N А45-40250/2019 отменен. На дату подачи заявления задолженность по финансовой санкции обществом не погашена, что послужило основанием для обращения в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением не соблюдён порядок вручения (направления) страхователю уведомления о выявленных ошибках.
Апелляционный суд находит обжалуемый судебный акт обоснованным и соответствующим действующему законодательству исходя из следующего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п).
Согласно Постановлению N 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Вместе с тем материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что Управление в соответствии с вышеуказанными требованиями до составления акта направляло обществу уведомление о необходимости исправления выявленных ошибок при сверке Пенсионным фондом сведений представленных страхователем по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год.
Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ Пенсионным фондом не представлено.
Как верно отметил суд первой инстанции, несоблюдение Пенсионным фондом порядка вручения (направления) уведомления страхователю лишает последнего установленной Законом возможности исправить допущенные им ошибки (несоответствия) в представленных сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете на застрахованных лиц.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 17.04.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1678/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья К.Д. Логачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка