Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года №07АП-4148/2020, А45-42215/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N А45-42215/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2020 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Фертикова М.А.,
судей
Киреевой О.Ю.,
Сухотиной В.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гареевой В.Ф., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (N 07АП-4148/2020) на решение 11.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-42215/2019 (судья Е.И. Булахова)
по исковому заявлению акционерного общества "Новосибирскрыбхоз" (ИНН 5406284095, г. Новосибирск) к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН 5406558540) о понуждении заключить договор третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский" (ОГРН 1022401135041); Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН 1027700221450)
при участии в судебном заседании:
от истца - генеральный директор Гавриленко А.В.,
Данильченко В.А., по доверенности от 09.01.2020,
от ответчика и третьих лиц - не явились (надлежаще извещены),
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Новосибирскрыбхоз" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уточнение от 24.01.2020), к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - ответчик, министерство), в котором просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области заключить с акционерным обществом "Новосибирскрыбхоз" договоры пользования рыболовными участками N 30, N 31, N 33, N 34 в соответствии в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 N 442 "Об утверждении Порядка заключения договоров пользования рыболовным участком в 2 А45-42215/2019 соответствии со статьями 61, 63 - 65 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", на основании договора пользования рыбопромысловым водоемом (участком) (для промышленного рыболовства, рыбоводства, рыболовства малочисленных народов, организации любительского и спортивного рыболовства) от 15.11.2007 б/н, заключенного между ФГУ "Верхнеобьрыбвод" и ОАО "Новосибирскрыбхоз", представив суду условия договоров.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Саяно-Шушенский", Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик - Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и отказать в удовлетворении иска.
В обоснование к отмене судебного акта заявитель апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела; указывает, что Министерство не является органом государственной власти, уполномоченным на переоформление договора от 15.11.2007, соответственно исполнение министерством оспариваемого судебного акта приведет к превышению имеющихся полномочий.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением от 29.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда судебное заседание откладывалось.
Определением от 23.07.2020 в связи с отпуском судьи Стасюк Т.Е. в составе суда произведена замена, судья Стасюк Т.Е. заменена на судью Сухотину В.М.
В заседании суда апелляционной инстанции представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения..
Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик и третье лицо, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.
На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьего лица, по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителей истца, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является сельхозтоваропроизводителем, основным видом деятельности которого является рыболовство. Общество много лет занимается промышленным рыболовством на озере Чаны Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Закон N 166-ФЗ) на основании договора пользования рыбопромысловыми участками от 15.11.2007 сроком действия до 15.11.2027.
В связи с изменением Закона N 166-ФЗ, вступившим в силу в 2019 году, рыбопромысловые участки переименованы в рыболовные участки.
Федеральным законом от 26.11.2018 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)" в Закон N 166-ФЗ введена статья 64 "Переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромыслового участка, на основании которых осуществляется промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах". Пунктом 1 статьи 64 Закона N 166-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
В соответствии с пунктами 6, 7, 8 Порядка заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63 - 65 Федерального закона от 20.12.2014 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", утвержденного приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 N 442 (далее - Порядок), общество 24.09.2019 обратилось в министерство с заявлениями о заключении договоров пользования рыболовными участками NN 30, 31, 33, 34 на озере Чаны Новосибирской области для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, без проведения торгов на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка от 15.11.2007 сроком действия до 15.11.2027.
В соответствии с пунктом 16 Порядка в соответствии со статьями 61, 63-65 Закона N 166-ФЗ проверка документов и сведений, предусмотренных пунктами 7 и 8 Порядка, осуществляется соответствующим уполномоченным органом в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
30.10.2019 обществом получено письмо министерства о том, что границы рыбопромысловых участков NN 30, 31, 33,34, расположенных на озере Чаны Новосибирской области накладываются на границы государственного природного заказника федерального значения "Кирзинский" и, учитывая положения и требования Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Постановления Правительства РФ от 14.06.2018 N 681 "Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков", Приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 245 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Кирзинский", приказа Минсельхоза России от 25.07.2019 N 442 "Об утверждении Порядка заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63-65 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", министерство вынужденно воздержаться от принятия решений в отношении поданных обществом заявлений о заключении договоров.
12.11.2019 обществом получено письмо министерства N 15270-10/37 от 07.11.2019 из которого следует, что министерство не может переоформить договор от 15.11.2007 о предоставлении рыбопромысловых участков NN 30,31,33,34 расположенных на озере Чаны по причинам частичного наложения границ рыбопромысловых участков на границы государственного природного заказника федерального значения "Кирзинский".
При этом, как указывает истец, пункт 18 Порядка не предусматривает таких оснований для отказа в заключении договора.
Как полагает истец, в связи с наложением границ рыбопромысловых участков на территорию заказника "Кирзинский" и наличием запрета осуществления промышленного рыболовства на территории указанного заказника, договор должен быть перезаключен по форме примерного договора пользования рыболовным участком, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (пункт 3 Порядка) с указанием ограничения вылова осуществления промышленного рыболовства на территории заказника "Кирзинский" с описанием его границ. Данные ограничения возможно предусмотреть в пункте 4 раздела 1 Предмет договора типовой формы. Также общество полагает, что в договоре пользования рыболовным участком в пункте 4 предмета договора установленной формы возможно предусмотреть ограничение использования обществом участков, пересекающихся с заказником "Кирзинский",
В случае не заключения договоров пользования рыболовными участками на участки NN 30, 31, 33, 34 общество лишается права пользования и той частью рыбопромысловых участков NN 30, 31, 33, 34, которая не находится и не пересекает природоохранную территорию заказника "Кирзинский" на срок до 2027 года.
Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 07.11.2019 N 15270-10/37 на освободившейся территории акватории озера Чаны будет организованна работа по формированию рыболовных участков с последующим выставлением их на конкурс в соответствии с действующим законодательством.
По мнению истца, в данном случае заключение договоров пользования рыболовными участками при наличии заявления от организации о заключении договоров пользования рыболовными участками N 30, 31, 33, 34 на озере Чаны Новосибирской области для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, без проведения торгов на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка от 15.11.2007 является не правом министерства, а его обязанностью.
Ссылаясь, в том числе, на часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, истец осуществляет промышленное рыболовство на озере Чаны Новосибирской области в соответствии с Законом N 166-ФЗ) и договором пользования рыбопромысловыми участками, заключенным 15.11.2007 (далее - договор).
В соответствии с пунктом 1 договора истцу предоставлены в пользование промысловый водоем (участок) озера Чаны, рыбопромысловые участки NN 30, 31, 33, 34.
Договор заключен на срок до 15.11.2027.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) рыболовный участок представляет собой водный объект или его часть.
Рыболовный участок выделяется для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Для осуществления промышленного рыболовства рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Для добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной статьей 29.1 настоящего Федерального закона, рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.
Федеральным законом от 26.11.2018 N 421-ФЗ в Закон N 166-ФЗ внесены изменения: понятие "рыбопромысловые участки" изменено на "рыболовные участки", а также введена статья 64 "Переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромыслового участка, на основании которых осуществляется промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах", согласно части 1 которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
Частью 2 статьи 64 Закона N 166-ФЗ закреплено, что договор пользования рыболовным участком, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, заключается с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, до 01.01.2020 в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно пункту 5 статьи 64 Закона N 166-ФЗ договор о предоставлении рыбопромыслового участка считается прекратившим свое действие в случае, если лицо, с которым заключен указанный договор, не подало в уполномоченный орган в установленном частью 2 настоящей статьи порядке заявление о переоформлении указанного договора.
Приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 N 442 утвержден Порядок заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63 - 65 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - приказ Минсельхоза России от 25.07.2019 N 442, Порядок).
Пунктом 18 вышеуказанного порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, с учетом сведений и документов, указанных в абзаце втором пункта 17 настоящего Порядка (при наличии замечаний), соответствующий уполномоченный орган в срок, не превышающий указанный в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о заключении договора пользования рыболовным участком либо об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком.
Решение об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком принимается по следующим основаниям:
а) наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, недостоверных и (или) искаженных сведений;
б) непредставление заявителем документов и сведений, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка;
в) подача заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных абзацем первым пункта 7 настоящего Порядка;
г) истечение срока действия договора о предоставлении рыбопромыслового участка до 31 декабря 2019 года;
д) непредставление заявителем в соответствующий уполномоченный орган в установленный срок сведений и документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 17 настоящего Порядка;
е) наличие у уполномоченного органа сведений о нахождении заявителя под контролем иностранного инвестора, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Пунктом 15 Порядка установлено, что срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и принятия по ним решения о заключении договора пользования рыболовным участком либо об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком не может превышать 40 календарных дней со дня их поступления.
Датой поступления заявления и прилагаемых к нему документов является дата их регистрации соответствующим уполномоченным органом.
Проверка документов и сведений, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, осуществляется соответствующим уполномоченным органом в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (пункт 16 Порядка).
В случае отсутствия оснований для отказа в заключении договора пользования рыболовным участком, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, соответствующий уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о заключении договора пользования рыболовным участком составляет в 2 экземплярах договор пользования рыболовным участком и передает оба экземпляра заявителю или представителю заявителя лично с отметкой о вручении либо направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения по указанному в заявлении адресу.
Заявитель или представитель заявителя в течение 7 рабочих дней со дня получения договора пользования рыболовным участком в 2 экземплярах подписывает их и представляет оба экземпляра договора пользования рыболовным участком в соответствующий уполномоченный орган (пункт 21 Порядка).
Как установлено выше, истцу было предоставлено право пользования рыбопромысловыми участками NN 30, 31, 33, 34 на озере Чаны Новосибирской области сроком до 15.11.2027.
24.09.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора, вместе с тем о ответчик в нарушение вышеуказанных норм права договор с истцом не заключил, решение об отказе в заключении договора не направил.
Государственный природный заказник федерального значения "Кирзинский" (далее - заказник) образован постановлением Совета Министров РСФСР от 11.01.1958 N 336 "О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР".
Положение о заказнике утверждено Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 245 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Кирзинский".
Пунктом 1.5 Положения о заказнике определено, что он находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Пунктом 1.9 Положения о заказнике установлены границы заказника:
северная - от разъезда Кирзинское по железнодорожной магистрали до ст. Тебисской;
западная - от ст. Тебисской по проселочной дороге через д. Тебисс и п. Аялу, далее по дороге до д. Новоалександровка и от нее до д. Васильевка 2-я;
южная - от д. Васильевка 2-я на восток до берега оз. Чаны и далее по озеру около южной окраины острова Колпачек, а от него на западный мыс полуострова Басова и по южному берегу до д. Басова и далее на восток по оз. Чаны до д. Квашнино;
восточная - от д. Квашнино на север по дороге через деревни Зюзя, Половинная, Устьянцево до разъезда Кирзинский.
Подпунктом 2 пункта 3.1 Положения о заказнике определено, что на территории заказника запрещается промышленное рыболовство (за исключением лова гаммаруса с 15 июля по 31 октября на водных объектах, определенных заповедником).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что рыбопромысловые участки NN 30, 31, 33, 34 на озере Чаны Новосибирской области, право пользования которыми, предоставлено истцу в соответствии с договором от 15.11.2007 и границы которых определены приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области N 487 от 04.08.2011 "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Новосибирской области", накладываются на границы заказника. Вместе с тем, на момент заключения договора от 15.11.2007 между ФГУ "Верхнеобское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства" и истцом положение о заказнике, которое определяло бы его границы и особенности режима его охраны, отсутствовало.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что после вступления в силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 245 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Кирзинский" с 27.08.2010 осуществление промышленного рыболовства обществом на части рыбопромысловых участков NN 30, 31, 33, 34 на озере Чаны Новосибирской области, которые накладываются на границы заказника, является неправомерным.
Действительно, пунктом 5 Порядка установлено, что при заключении договора пользования рыболовным участком не допускается изменение (уточнение) границ рыбопромыслового (рыболовного) участка.
Пунктом 6 Порядка определено, что в целях заключения договора пользования рыболовным участком юридические лица или индивидуальные предприниматели до 15.10.2019 подают в письменной форме лично или почтовым отправлением в соответствующий уполномоченный орган заявление в отношении каждого рыбопромыслового участка, включенного в договор о предоставлении рыбопромыслового участка, с указанием цели использования рыболовного участка (вида рыболовства).
Как установлено судом первой инстанции, Министерство в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 N 383-п "О министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области" осуществляет отдельные переданные Российской Федерацией полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в области водных биологических ресурсов.
Согласно пункту 86 вышеуказанного положения министерство организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, отклоняя доводы ответчика об отсутствии у него полномочий на заключение договора, пришел к правомерному выводу о том, что у истца имеется право на переоформление ранее заключенного договора, а министерство в силу Положения о нем осуществляет отдельные переданные Российской Федерацией полномочия в том числе в области водных биологических ресурсов.
При этом, судом первой инстанции, было правомерно учтено, что частичное наложение границ рыболовного участка на территорию заказника "Кирзинский" не является препятствием для заключения договора, поскольку как следует из проекта договора, соответствующие ограничения были учены истцом, соответственно права заказника "Кирзинский" в данном случае не нарушаются.
Кроме того из материалов дела следует, что сторонами ежегодно заключаются договоры пользования водными биологическими ресурсами, на основании которых общество приобретает право на добычу (вылов) рыбы в целях осуществления промышленного рыболовства (договор N 54/00003 от 21.12.2018 сроком действия до 31.12.2019), истцу выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Указанными договором предусмотрено право общества на осуществление промышленного рыболовства, в том числе, на рыбопромысловых участках NN 30, 31, 33, 34, за исключением территории федерального заказника "Кирзинский".
Следовательно, в случае не заключения договора пользования рыболовными участками NN 30, 31, 33, 34, истец лишится права пользования и той частью данных участков, которая не находится в границах заказника "Кирзинский".
Как следует из пояснений истца, весь его рыболовный флот оснащен системами навигации, позволяющими проверить и установить факты нарушения границ заказника "Кирзинский" и ведение на его территории незаконного рыболовства.
Подобных фактов до настоящего времени не установлено.
Доводы ответчика о том, что он не является уполномоченным лицом по заключению договоров на предоставление рыболовных участков NN 30, 31, 33, 34 на озере Чаны, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Как обоснованно отметил суд первой инстанции, ответчик в рассматриваемом случае не распоряжается рыболовными участками NN 30, 31, 33, 34 на озере Чаны, а лишь является органом, уполномоченным переоформить ранее заключенный договор на данный участок в силу закона. Таким образом, данными участками государство распорядилось еще в 2007 году, когда передало его по договору от 15.11.2007. В данном случае участок не передается обществу в пользование, а лишь переоформляется ранее заключенный договор в связи с изменениями в законодательстве.
Иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.
Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав предложенные истцом проекты договора, поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что они соответствуют форме примерного договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора", а также, исключают возможность ведения деятельности на территории заказника.
С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования истца в полном объеме.
Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.
Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 11.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-42215/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий
М.А. Фертиков
Судьи
О.Ю. Киреева
В.М. Сухотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка