Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 07АП-3270/2020, А45-29128/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А45-29128/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2020 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Логачева К.Д.,
Хайкиной С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Кудряшовское" (N 07АП-3270/2020) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.02.2020 по делу N А45-29128/2019 (судья Бутенко Е.И.) по заявлению акционерного общества "Кудряшовское" (ИНН: 5433142195 ОГРН: 1025404349750, Новосибирская область, с. Криводановка, пер. Садовый 2) к Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области (ИНН 5406214965, г. Новосибирск, Красный проспект, 18) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386, выраженного в письме от 30.04.2019 N 7599-07/38, обязании устранить допущенные нарушения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1)
В судебном заседании приняли участие:
от акционерного общества "Кудряшовское": Смирнова Е.О. по доверенности от 01.01.2020 (по 31.12.2020),
от Департамента земельных и имущественных отношений Новосибирской области: Федотова О.В. по доверенности от 05.12.2019 (на 1 год).
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Кудряшовское" (далее - АО "Кудряшовское", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области (далее - Департамент) с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 (далее - земельный участок), выраженного в письме 30.04.2019 N 7599-07/38, обязании устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления в срок не более 30 дней с момента вступления в силу судебного акта в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением от 13.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит состоявшийся судебный акт отменить в части, принять новый судебный акт, признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386, выраженного в письме 30.04.2019 N 7599-07/38.
Указывает, что суд, признав факт наличия у АО "Кудряшовское" права постоянного (бессрочного) пользования, отсутствие которого явилось основанием для отказа со стороны уполномоченного органа, в резолютивной части отказал обществу в удовлетворении требования о признании такого отказа незаконным.
В нарушение требований главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд оценил оспариваемое решение об отказе по основанию, которое в нем не было указано.
Оценке на соответствие закону подлежало только указанное в решение основание об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования АО "Кудряшовское" на спорный земельный участок.
В отзыве на апелляционную жалобу Департамент считает доводы общества несостоятельными, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ от третьего лица не представлен.
Определением от 24.04.2020 в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 (с изменениями от 29.04.2020) перенесено время рассмотрения апелляционной жалобы акционерного общества "Кудряшовское" в судебном заседании Седьмого арбитражного апелляционного суда на 24.06.2020 в 10 часов 45 минут.
Определением от 23.06.2020 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 года" судебное разбирательство по апелляционной жалобе АО "Кудряшовское" перенесено на 05.08.2020 на 10 час. 15 мин.
Представители общества и Департамента в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней соответственно.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей общества и Департамента, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, АО "Кудряшовское" по договорам купли-продажи от 11.04.2003 и от 10.10.2003 приобрело у ЗАО "Кудряшовское" следующие объекты недвижимости (далее - объекты недвижимости):
- сооружения канализации общей протяженностью 1645 м., кадастровый номер 54:19:000000:2246, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);
- сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 1774м., кадастровый номер 54:19:000000:2256, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);
- сооружения коммунального хозяйства общей протяженностью 331 м., кадастровый номер 54:19:022201:1075, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона;
- сооружения электроэнергетики общей протяженностью 458 м., кадастровый номер 54:19:000000:2248, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка;
- сооружения коммунального хозяйства протяженностью 9055 м., кадастровый номер 54:19:000000:2258, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка);
- сооружение производственного типа площадью 122,2 кв.м., кадастровый номер 54:19:022201:1072, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, промышленная зона;
- сооружения коммунального хозяйства протяженностью 957 м., кадастровый номер 54:19:022201:1197, местоположение: Новосибирская обл., Новосибирский район, на территории Криводановского сельсовета (за чертой с. Криводановка).
Актами приема-передачи от 11.04.2003, 10.10.2003 подтверждается передача имущества заявителю.
Право собственности заявителя на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке в 2014-2015 годах, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации.
Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2019 N 99/2019/243558684, все эти объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386.
Представленным расчетом размера земельного участка N 1289-19/04-88-19 от 26.03.2019, подготовленным ООО "Проектно-строительная компания ГорСтройРемПроект", подтверждается, что предельный минимальный размер земельного участка для эксплуатации существующих линейных объектов, сооружений коммунального хозяйства, производственного назначения, электроэнергетики и канализации на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386 составляет 334 731,5 кв.м., предельный максимальный размер - 362 221,5 кв.м.
На основании договора купли-продажи от 11.04.2005 заявителем приобретен объект недвижимого имущества - площадка торфонавозных смесей инв. N 4097. По акту приема-передачи от 11.04.2005 данное имущество передано заявителю.
Общая площадь указанного сооружения составляет 20 560 кв.м., что подтверждается техническим планом от 02.04.2018. При этом сооружение расположено как на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386, так и на иных (соседних) земельных участках.
Согласно имеющейся информации земельный участок 54:19:022201:386 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Кудряшовское" (переименованному в ЗАО "Кудряшовское"). По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 30.12.2005 ЗАО "Кудряшовское" прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2005 по делу N А45-2533/98-СБ/48. Таким образом, 30.12.2005 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Кудряшовское" на земельный участок прекращено.
Факт принадлежности земельного участка АОЗТ "Кудряшовское" на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования N НСО-19-000266.
05.04.2019 общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением исх. N 872 от 03.04.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Департамент письмом от 30.04.2019 N 7599-07/38 (вх. N 768 от 20.05.2019) в предоставлении земельного участка в собственность общества отказал.
Отказ мотивирован тем, что согласно имеющейся информации земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Кудряшовское" (переименованному в ЗАО "Кудряшовское"). По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 30.12.2005 ЗАО "Кудряшовское" прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2005 по делу N А45-2533/98-СБ/48. Таким образом, 30.12.2005 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Кудряшовское" на земельный участок прекращено. Сведения о наличии права постоянного (бессрочного) пользования АО "Кудряшовское" на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386 в департаменте отсутствуют.
Не согласившись с ответом заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что сам по себе факт ликвидации продавца недвижимости и обладателя права постоянного (бессрочного) пользования (ЗАО "Кудряшовское") не может свидетельствовать о том, что такое право не перешло к покупателю объектов недвижимости вместе с правом собственности на объекты. Вместе с тем при переходе к заявителю права собственности на отдельные объекты недвижимого имущества к нему также переходит право на ту часть земельного участка, которая занята такими объектами и необходима для их использования. Согласно заключению эксперта от 25.12.2019 площадь испрашиваемого АО "Кудряшовское" земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 площадью 361614 кв.м. с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Криводановского сельсовета, превышает необходимую для целей эксплуатации (использования) по назначению расположенных на нем объектов недвижимости. Заявителем не представлено доказательств необходимости всей испрашиваемой площади спорного земельного участка 361614 кв.м. для использования принадлежащих ему объектов недвижимости. Как установлено заключением эксперта, для указанной цели возможно образование земельного участка площадью 121062 кв.м., что почти в три раза меньше площади земельного участка, испрашиваемого заявителем.
Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства.
Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку возражений от Департамента и третьего лица не поступило, руководствуясь статьей 268 АПК РФ, пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", Седьмой арбитражный апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах заявленных в апелляционных жалобах требований.
С учетом изложенного предметом данного судебного разбирательства является решение суда первой инстанции в части решения Департамента об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386, изложенного в письме 30.04.2019 N 7599-07/38.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).
Норма абзаца пятого пункта 4 статьи 35 ЗК РФ предусматривает, что отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.
В силу пунктов 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их владелец.
Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, АО "Кудряшовское" по договорам купли-продажи от 11.04.2003 и от 10.10.2003 приобрело у ЗАО "Кудряшовское" объекты недвижимости. Актами приема-передачи от 11.04.2003, 10.10.2003 подтверждается передача имущества заявителю. Право собственности заявителя на объекты недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке в 2014-2015 годах, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2019 N 99/2019/243558684 все объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386.
Земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386 с момента приобретения объектов недвижимости и по настоящее время используется для сельскохозяйственного производства. Сооружения, расположенные на земельном участке, обеспечивают деятельность свинокомплекса общества, который находится на смежных земельных участках.
Обществом представлен расчет размера земельного участка от 26.03.2019 N 1289-19/04-88-19, подготовленный ООО "Проектно-строительная компания ГорСтройРемПроект", согласно которому предельный минимальный размер земельного участка для эксплуатации существующих линейных объектов, сооружений коммунального хозяйства, производственного назначения, электроэнергетики и канализации на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386 составляет 334 731,5 кв.м., предельный максимальный размер - 362 221,5 кв.м.
На основании договора купли-продажи от 11.04.2005 заявителем приобретен объект недвижимого имущества - площадка торфонавозных смесей инв. N 4097. По акту приема-передачи от 11.04.2005 данное имущество передано заявителю.
Общая площадь указанного сооружения составляет 20 560 кв.м., что подтверждается техническим планом от 02.04.2018. При этом сооружение расположено как на спорном земельном участке с кадастровым номером 54:19:022201:386, так и на иных (соседних) земельных участках.
ЗАО "Кудряшовское", которому на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные АО "Кудряшовское", ликвидировано в 2005 году в связи с завершением конкурсного производства.
Факт принадлежности земельного участка АОЗТ "Кудряшовское" на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования N НСО-19-000266.
АОЗТ "Кудряшовское" зарегистрировано в 1992 году, что подтверждается постановлением главы Администрации Новосибирского района от 30.12.1992 N 997. 07.05.1997 АОЗТ "Кудряшовское" преобразовано в ЗАО "Кудряшовское" согласно пункту 1.1 Устава ЗАО "Кудряшовское" (зарегистрирован в Администрации Новосибирского района за N 577 от 07.05.1997).
ЗАО "Кудряшовское" (продавец объектов недвижимости) в силу статьи 57, пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации является полным правопреемником АОЗТ "Кудряшовское", в том числе и в части прав на испрашиваемый земельный участок.
На момент продажи указанных выше объектов недвижимости ЗАО "Кудряшовское" владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно письму Департамента от 25.09.2018 N 14985-07/38 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о прекращении 30.12.2005 права постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Кудряшовское" в отношении спорного земельного участка.
Согласно пункту 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
ЗАО "Кудряшовское" (правопреемник АОЗТ "Кудряшовское"), продавая АО "Кудряшовское" указанные выше объекты недвижимости, владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а, значит, с момента регистрации перехода права собственности на указанные выше объекты недвижимости к АО "Кудряшовское" в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386.
Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло от ЗАО "Кудряшовское" к АО "Кудряшовское" с момента государственной регистрации права собственности АО "Кудряшовское" на приобретенные объекты недвижимости по договорам 2003 года только в 2014-2015 году, то в силу положений статьи 39.9 ЗК РФ на настоящий момент АО "Кудряшовское" не является субъектом, который может владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, документов, подтверждающих наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, не имеет, и лишено возможности их получить в законом установленном порядке.
Пунктами 12, 13 постановления Пленума N 11 разъясняется, что даже если земельный участок в соответствии со статьей 20 ЗК РФ (в настоящее время статья 39.9 ЗК РФ), не может принадлежать покупателю зданий, строений, сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования, он может оформить перешедшее к нему право постоянного (бессрочного) пользования путем заключения договора аренды или приобрести земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Отклоняя доводы Департамента о том, что ЗАО "Кудряшовское" было ликвидировано без правопреемства, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386 было также прекращено 30.12.2005, при этом право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, было зарегистрировано за АО "Кудряшовское" лишь в 2014 годы на основании решений Арбитражного суда Новосибирской области, следовательно, АО "Кудряшовское" не вправе требовать переоформления соответствующих прав на земельный участок, так как у прежнего землепользователя такие права к моменту государственной регистрации права собственности общества на объекты недвижимого имущества уже отсутствовали, суд первой инстанции исходил из следующего.
Сам по себе факт ликвидации продавца недвижимости и обладателя права постоянного (бессрочного) пользования (ЗАО "Кудряшовское") не может свидетельствовать о том, что такое право не перешло к покупателю объектов недвижимости вместе с правом собственности на объекты. В противном случае следует вывод, что заявитель, став собственником объектов недвижимости (причем после ликвидации продавца), стать правообладателем соответствующего земельного участка не может лишь по причине такой ликвидации. Иными словами, происходит разрыв судьбы объектов недвижимого имущества и земельного участка, что не соответствует требованиям земельного законодательства.
Вместе с тем при переходе к заявителю права собственности на отдельные объекты недвижимого имущества к нему также переходит право на ту часть земельного участка, которая занята такими объектами и необходима для их использования.
По ходатайству заявителя судом назначена экспертиза, производство которой поручено саморегулируемой организации ассоциация "Объединение кадастровых инженеров" (630005, г. Новосибирск, пл. Труда, 1, оф. 713), эксперт Крылов Денис Анатольевич.
Согласно заключению эксперта от 25.12.2019 площадь испрашиваемого АО "Кудряшовское" земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 площадью 361614 кв.м. с местоположением: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Криводановского сельсовета, превышает необходимую для целей эксплуатации (использования) по назначению расположенных на нем объектов недвижимости.
Площадь земельного участка, необходимого для целей эксплуатации (использования) по назначению указанных в вопросе 1 объектов недвижимости с учетом их расположения на земельном участке, функционального и целевого назначения, фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, составляет 42746 кв.м.
С учетом границ земельных участков, существующих в кадастре, а также с учетом расположения на местности сооружений, не учтенных в кадастре, экспертом были определены проектные границы вновь образуемого земельного участка из участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 (путем раздела с оставлением исходного в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 ЗК РФ). Общая площадь полученного участка составила 121062 кв.м.
Ввиду отсутствия сомнений в обоснованности заключения эксперта, а также отсутствия противоречий в выводах эксперта суд первой инстанции признал указанное экспертное заключение надлежащим доказательством для целей определения площади земельного участка, необходимого заявителю для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.
Заявителем не представлено доказательств необходимости всей испрашиваемой площади спорного земельного участка 361614 кв.м. для использования принадлежащих ему объектов недвижимости. Как установлено заключением эксперта, для указанной цели возможно образование земельного участка площадью 121062 кв.м., что почти в три раза меньше площади земельного участка, испрашиваемого заявителем. Суд первой инстанции указал, что при приобретении объектов недвижимости к заявителю перешло право постоянного (бессрочного) пользования лишь той частью земельного участка, которая необходима для использования таких объектов, что соответствует пункту 1 статьи 35 ЗК РФ. Именно в отношении этой части заявитель вправе требовать переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на праве собственности без торгов.
В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд, установив, что к АО "Кудряшовское" перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, тем самым признав законным отказ Департамента. Кроме того, как указывает заявитель, суд не вправе был отказывать в удовлетворении требований о признании решения незаконным по основанию, которое в нем отсутствовало, также суд не дал оценку факту нарушения прав общества оспариваемым отказом.
Вопреки доводам общества, судом были всесторонне и полно исследованы оба этих условия.
Так, судом первой инстанции установлено, что ЗАО "Кудряшовское" (правопреемник АОЗТ "Кудряшовское"), продавая АО "Кудряшовское" объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а, значит, с момента регистрации перехода права собственности на указанные выше объекты недвижимости к АО "Кудряшовское" в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования, но только соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386.
При переходе к заявителю права собственности на отдельные объекты недвижимого имущества к нему также перешло право на ту часть земельного участка, которая занята такими объектами и необходима для их использования.
Суд не установил нарушение прав общества оспариваемым отказом.
05.04.2019 общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением исх. N 872 от 03.04.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Отказ Департамента от 30.04.2019 N 7599-07/38 в предоставлении земельного участка в собственность мотивирован тем, что согласно имеющейся информации земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Кудряшовское" (переименованному в ЗАО "Кудряшовское"). По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 30.12.2005 ЗАО "Кудряшовское" прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2005 по делу N А45-2533/98-СБ/48. Таким образом, 30.12.2005 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Кудряшовское" на земельный участок прекращено. Сведения о наличии права постоянного (бессрочного) пользования АО "Кудряшовское" на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386 в Департаменте отсутствуют.
Таким образом, общество обратилось за предоставлением земельного участка с кадастровым номером 54:19:022201:386 общей площадью 361614 кв.м. Сведения о наличии права постоянного (бессрочного) пользования АО "Кудряшовское" на земельный участок с кадастровым номером 54:19:022201:386 в Департаменте отсутствовали, в связи с чем Департамент правомерно вынес оспариваемый отказ по основаниям, изложенным в нем.
Доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют позицию по делу в суде первой инстанции, по существу направлены на переоценку законных и обоснованных выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу обстоятельств, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение, в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в обжалуемой части установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
При подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в силу пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина составляет 3000 рублей, то есть при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда подлежит уплате государственная пошлина в размере 1500 рублей.
В связи с изложенным излишне уплаченная государственная пошлина по платежному поручению от 27.02.2020 N 1887 в размере 1500 рублей подлежит возврату.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 104, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.02.2020 по делу N А45-29128/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Кудряшовское" - без удовлетворения.
Возвратить акционерному обществу "Кудряшовское" (ИНН: 5433142195 ОГРН: 1025404349750, Новосибирская область, с. Криводановка, пер. Садовый 2) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей по платежному поручению от 27.02.2020 N 1887.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий И.И. Бородулина
Судьи: К.Д. Логачев
С.Н. Хайкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
