Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 07АП-3216/2020, А03-17209/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N А03-17209/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2020 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сбитнева А.Ю.,
судей: Аюшева Д.Н.,
Колупаевой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заболотниковой А.В. с использованием аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Алтайэнергосбыт" (07АП-3216/2020) на решение от 07 февраля 2020 г. Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17209/2019 (судья Ланда О.В.)
по иску акционерного общества "Алтайэнергосбыт" (г. Барнаул Алтайского края, ОГРН 1062224065166, ИНН 2224103849)
к муниципальному унитарному предприятию "Новая эра" муниципального образования Тальменский район Алтайского края (р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края, ОГРН 1142208002309, ИНН 2277013148)
об обязании ответчика в течении 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, и по выполнении указанных мероприятий, направить в адрес истца уведомление о готовности к введению ограничения режима энергопотребления, при наличии обстоятельств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности),
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" (г. Барнаул, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327), муниципального образования Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края,
при участии в судебном заседании:
от истца - Потапенко А.В. по доверенности от 31.12.2019 (посредством участия в онлайн заседании);
от ответчика - не явился;
от третьих лиц - не явились;
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Алтайэнергосбыт" (далее - истец, АО "Алтайэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному унитарному предприятию "Новая эра" муниципального образования Тальменский район Алтайского края, р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края (далее - ответчик, МУП "Новая эра") об обязании в течении 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в следующих точках поставки электрической энергии: - Водонапорная башня с. Шишкино, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Шишкино, ул. Советская, 9а; - Водонапорная башня школы с. Кашкарагаиха, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Кашкарагаиха, ул. 40 лет Победы, 59в; - Скважина МТМ с. Курочкино, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Курочкино, ул. Советская; - Скважина Лесная с. Курочкино, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Курочкино, ул. Лесная; - Скважина Новоеловка с Новоеловка, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Новоеловка, ул. Школьная; - Водозабор с. Выползово, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Выползово, ул. Центральная, 16; - Водозабор с. Луговое, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Луговое, ул. Школьная; - Скважина N 1, N 2 п. Среднесибирский, расположенная по адресу: Тальменский район, п. Среднесибирский, ул. Юбилейная; - Водозабор п. Среднесибирский, расположенный по адресу: Тальменский район, п. Среднесибирский, ул. Дорожная; -Скважина N 4 п. Среднесибирский, расположенная по адресу: Тальменский район, п. Среднесибирский, ул. Новая; - РЖД водонапорная башня ст. Среднесибирская, расположенная по адресу: Тальменский район, п. Среднесибирский, ул. Вокзальная; - КНС Среднесибирский, расположенная по адресу: Тальменский район, п. Среднесибирский, ул. Юбилейная, 2; - Водозабор Центральный, с. Анисимово, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Анисимово, ул. Пролетарская, 35а; - Водозабор Трудовик с. Анисимово, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Анисимово, ул. Заречная; - Водозабор Ферма с. Анисимово, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Анисимово, ул. Юбилейная; - Водозабор СХТ с. Анисимово, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Анисимово, ул. Южная; - РЖД водонапорная башня "Скважина ст. Озерки", расположенная по адресу: Тальменский район, ст. Озерки; - Водозабор N 1 с, Новоперуново, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Новоперуново, ул. Зеленая, 1; - Водозабор N 2 с. Новоперуново, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Новоперуново, ул. Зеленая, 1; - Водозабор N 3 с. Новоперуново, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Новоперуново, примерно в 250 м. на запад от ул. Новая; - РЖД "Скважина N 1" ст. Красный боец, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Красный боец, ул. Вокзальная (примерно 150 м на северо-запад от ж/д вокзала ст. Красный боец); - РЖД "Скважина N 2" ст. Красный боец, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Красный боец, ул. Вокзальная (примерно 300 м на юг от ж/д вокзала ст. Красный боец); - КНС с. Новоперуново, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Новоперуново, ул. Лебедева, 21 а; -Водозаборная башня N 1 с. Новотроицк, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Новотроицк, ул. Школьная, 3; -Водозаборная башня N 2 с. Новотроицк, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Новотроицк, ул. Саратова, 286; -РЖД насосная ст. Воронежская - Молодежная, расположенная по адресу: Тальменский район, район Староперуновского сельсовета, ст. Воронежская - Молодежная, ул. Дорожная; - Водозабор N 1 с. Шадринцево, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Шадринцево, ул. Садовая, 34; - Водозабор N 2 с. Шадринцево, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Шадринцево, ул. Советская, 2а; - Водозабор Больничная с. Ларчиха, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха, ул. Садовая, 1; - Электроустановки станции обезжелезивания питьевой воды с. Ларчиха, 3 расположенной по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха, ул. Садовая, 1; - Водозабор Пионерская с. Ларчиха, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха, ул. Пионерская; - РЖД "Насосная N 1" ст. Ларчиха, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха; - РЖД "Насосная N 2" ст. Ларчиха, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха; - РЖД "КНС N 1" ст. Ларчиха, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха; - РЖД "КНС N 2" ст. Ларчиха, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха; - РЖД "Насосная" ст. Рямы, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Ларчиха, разъезд Рямы, ул. Вокзальная; - Водонапорная башня с. Новая Заря, расположенная по адресу: Тальменский район, с. Новая Заря, ул. Прудская; - Водозабор N 1 с, Лушниково, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Лушниково, ул. Советская, 396; - Водозабор N 2 с. Лушниково, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Лушниково, ул. Союзная, 64; - Водозабор N 1 с. Казанцево, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Казанцево, ул. Партизанская, 33а; - Водозабор N 2 с. Казанцево, расположенный по адресу: Тальменский район, с. Казанцево, ул. Лесная, 55а; - Водонапорная башня р.п. Тальменка, расположенная по адресу: Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Анисимовская; - Водозабор ЖБИ р.п. Тальменка, расположенный по адресу: Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Залесовская, 16; - КНС р.п. Тальменка, расположенная по адресу: Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Анисимовская; - Водонапорная башня "Лесная", расположенная по адресу: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки, ул. Новая; - Водонапорная башня "Школьная", расположенная по адресу: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки, ул. Калинина; - Водонапорная башня "Больничная", расположенная по адресу: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки, ул. Промышленная; - Водозабор Л32-18, расположенный по адресу: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки; - Водозабор Л32-1, расположенный по адресу: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки; - Водонапорная башня, расположенная по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Новоеловка, ул. Школьная, и, по выполнении указанных мероприятий, направить в адрес АО "Алтайэнергосбыт" уведомление о готовности к введению ограничения режима энергопотребления, при наличии обстоятельств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго", муниципальное образование Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края.
Решением от 07.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, требования АО "Алтайэнергосбыт" удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы истец указывает, что МУП "Новая эра" относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в связи с тем, что осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения. Обязанность МУП "Новая эра" по установке за свой счет автономных источников питания, в случае непредоставления им в адрес АО "Алтайэнергосбыт" плана мероприятий по подготовке к введению полного ограничения режима энергопотребления установлена действующим законодательством. Согласно пункту 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. Таким образом, отнесение МУП "Новая эра" принадлежащих ему энергопринимающих устройств к третьей категории надежности не отменяет факт принадлежности потребителя к категории социально значимых и, следовательно, возникновения у него обязанностей, предусмотренных пунктами 16, 16(1) Правил ограничения. При этом, категория надежности энергопринимающих устройств ответчика не имеет правового значения при рассмотрении вопроса об обязании его выполнить мероприятия по установке автономных источников питания и направить в адрес истца уведомление о готовности к введению полного ограничения режима энергопотребления.
Третье лицо ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" в отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен к материалам дела.
Иные лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.
Определением от 12.05.2020 рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в апелляционной жалобе.
Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 3 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.
В порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 26.06.2007 N 17 "О согласовании присвоения статуса гарантирующего поставщика и границ зон деятельности гарантирующих поставщиков" общество "Алтайэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком электрической энергии.
Между обществом "Алтайэнергосбыт" и предприятием "Новая эра" заключен договор энергоснабжения для муниципальных нужд от 01.07.2018 N 22060381005966, в соответствии с которым истец осуществляет поставку электрической энергии в отношении точек поставки потребителя, указанных в договоре, являющихся местом исполнения обязательств по договору.
Предприятие "Новая эра" осуществляет эксплуатацию указанных объектов с целью оказания услуг по водоснабжению населению и организациям Тальменского района Алтайского края, что подтверждается Решением от 06.12.2018 N 421 "Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую МУП "Новая эра" МО Тальменский район Алтайского края потребителям Каменского района Алтайского края, на 2019 год", утвержденным Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
На основании Устава предприятие "Новая эра" осуществляет деятельность в целях удовлетворения общественных потребностей в коммунальных услугах.
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, предприятие "Новая эра" осуществляет деятельность в сфере забора и очистки, распределения воды, а также сбора и обработки сточных вод.
Во исполнение обязательств по договору истец поставлял на объекты ответчика электрическую энергию.
29.05.2019 в адрес предприятия "Водоканал" было направлено уведомление исх. N 802 о наличии задолженности в сумме 1 852 314 руб. 53 коп. и необходимости ее погашения, а в случае неоплаты - о введении ограничения режима потребления, в связи с чем потребителю необходимо в течение 3 дней после дня получения указанного уведомления представить обществу "Алтайэнергосбыт" план мероприятий по обеспечению готовности организации к введению полного ограничения режима потребления. Указано, что в случае непредоставления плана мероприятий в указанный срок, либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает установленный Правилами, необходимо в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. После выполнения указанных мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Поскольку в установленные договором сроки задолженность предприятием "Новая эра" оплачена не была, обязанность по предоставлению плана мероприятий по обеспечению готовности организации к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в установленный законом срок потребителем не исполнена, истец обратился в суд с настоящими требованиями об обязании ответчика выполнить мероприятия по установке автономных источников питания.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение; выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Отношения подключения потребителей к электросетям урегулированы положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
В силу пункта 14(1) Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.
Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.
В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности, осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям, относятся к третьей категории надежности.
Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.
Дополнительно для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания.
Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном Правилами N 861.
Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе, его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 Правил ограничения N 442 определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке в размере, установленном в договоре.
Указанными выше Правилами предусмотрен особый порядок ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.
В пункте 2 приложения к Правилам ограничения N 442, поименованного как "Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям", указаны, в том числе организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.
Согласно пункту 16 Правил ограничения N 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
В силу пункта 16(1) Правил ограничения N 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.
После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Согласно пункту 10(1) Правил ограничения N 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.
Таким образом, введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Для таких потребителей введен особый порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии - после получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Согласно положений пункта 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.
При этом согласно пункту 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами N 861, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя (абзац третий пункта 36 Основных положений N 442, пункт 55 Правил N 290).
Истцом, на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявлены требования о присуждении к исполнению ответчиком обязанности в натуре, предусмотренной пунктом 16 (1) Правил N 442.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Правилами N 442 предусмотрены права и действия исполнителя (субисполнителя) - сетевой организации по введению ограничений при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления.
Согласно положениям Правил N 442, гарантирующий поставщик не имеет полномочий на осуществление действий по введению ограничений режима потребления, а лишь инициирует процедуру ограничения подачи энергии перед сетевой организацией.
Норма, содержащаяся в пункте 16 Правил N 442, вменяет в обязанность ответчику утверждение плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.
Из представленных в материалы дела доказательств не следует согласование ответчиком и сетевой организацией актов аварийных броней по точкам присоединения ответчика.
Таким образом, в связи с отсутствием акта согласования технологической и (или) аварийной брони, исходя из диспозитивного характера пункта 16 (1) Правил N 442, обязывающего потребителя выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий, либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приведенные нормы не предоставляют истцу права требовать исполнения спорного обязательства в натуре.
Кроме того, суд апелляционной инстанции также отмечает, что исходя из условий договора (пункты 3.1.14, 3.1.16) покупатель обязался обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключены договора, обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии, то есть в договоре стороны указали обязанность потребителя в процедуре согласования аварийной брони, при этом, в рамках договорных отношений ответчик не принимал на себя обязательства перед истцом выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания. Данная обязанность ответчика перед истцом не установлена и законом.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал требования истца не подлежащими удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны ошибочном толковании норм материального права, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.
По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07 февраля 2020 г. Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17209/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Алтайэнергосбыт" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Ю. Сбитнев
Судьи Д.Н. Аюшев
Л.А. Колупаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
