Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 07АП-2909/2020, А67-11851/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N А67-11851/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Павлюк Т.В.,
судей
Кривошеиной С.В.,
Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е.В. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Гермес" (N 07АП-2909/2020) на решение от 02.03.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-11851/2019 (судья Идрисова С.З.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гермес" (660043, г. Красноярск, ул. Линейная, д. 89, пом. 4-08, ИНН: 2464128075, ОГРН: 1162468083271) к Томской таможне(634034, г. Томск, ул. Белинского, 57) о признании недействительным решения от 28.05.2019, к Сибирскому таможенному управлению (630082, г. Новосибирск, ул. Тимирязева, 74) о признании недействительным решения от 19.07.2019 N 14-02-12/18, к Федеральной таможенной службе (121087, г. Москва, ул. Новозаводская, 11/5) о признании недействительным решения от 23.09.2019 N 15-67/187
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Андреев О.Н., директор, решение от 06.06.2016, паспорт;
от заинтересованного лица: Томская таможня: Фролова Е.В., представитель по доверенности от 25.11.2019, удостоверение; Масленникова Л.Н., представитель по доверенности от 16.01.2020, удостоверение; Рогожкин А.А., представитель по доверенности от 15.01.2020, удостоверение; от Сибирского таможенного управления: Рогожкин А.А., представитель по доверенности от 25.12.2019, удостоверение; Масленникова Л.Н., представитель по доверенности от 14.01.2020, удостоверение; от ФТС России: Рогожкин А.А., представитель по доверенности от 15.05.2020, удостоверение;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Гермес" (далее - заявитель, общество, ООО "Гермес") обратилось в суд с заявлением к Томской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения от 28.05.2019, Сибирскому таможенному управлению (далее - СТУ) о признании недействительным решения от 19.07.2019 N 14-02-12/18, Федеральной таможенной службе (далее - ФТС) о признании недействительным решения от 23.09.2019 N 15-67/187.
Решением суда от 02.03.2020 требования оставлены без удовлетворения.
Общество, не согласившись с указанным решением суда, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы заявитель указывает на необоснованность вывода суда о том, что непредставление прайс-листа производителя товара не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки с ввозимыми товарами на основании представленных обществом документов, поскольку при декларировании и в рамках проверки документов и сведений таможенному органу были представлены документы, в которых содержались необходимые сведения для определения таможенной стоимости, при этом названные документы сопоставимы, имеют указание на внешнеторговый контракт, код ТН ВЭД, описание, цену товара, выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, подписаны сторонами, содержат необходимые сведения о наименовании товаров, их количестве и стоимости, считает правомерным использование в качестве ценового источника прайс-листа производителя товаров, представленного ООО "Эра", ссылается на процессуальные нарушения.
Заинтересованные лица в отзывах, представленных в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представители в судебном заседании, доводы жалобы отклонили, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 13.02.2019 на Томский таможенный пост (центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) Томской таможни ООО "Гермес" подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10611020/130219/0004794 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующих товаров: "ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированные, белого цвета, новые, в разобранном виде, в комплекте с ножками и ручками, сантехнический слив-перелив (в целях удобства транспортировки ножки, ручки для ванн сняты), различных размеров и артикулов, производитель "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD", товарный знак "GOLDMAN", страна происхождения Китай.
Указанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 29.08.2016 N Н-1, заключенного между компанией "The Good Fellows Limited", Британская территория в Индийском океане (поставщик) и ООО "Гермес", Россия (покупатель) (далее - контракт) на условиях поставки DAP Красноярск (Инкотермс 2010).
Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и составила 634 446,51 руб.
В подтверждение сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации таможенной стоимости (ДТС-1), декларантом представлены, в том числе следующие документы: контракт, дополнительное соглашение к нему, инвойс от 26.12.2016 N VDLRU 19-01, платежное поручение от 26.12.2018 N 81, международная железнодорожная накладная по форме СМГС N 896103, письмо поставщика от 26.12.2018, коносамент HDMUXGVO0434186, заявка о товарах от 26.12.2018, упаковочный лист от 26.12.2018 N VDLRU 19-01.
При осуществлении контроля таможенной стоимости товара Томским таможенным постом (ЦЭД) выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом документально не подтверждены.
В связи с изложенным таможенным органом на основании статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос документов и (или) сведений от 21.02.2019, в соответствии с которым декларанту предложено в срок до 10.04.2019 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в вышеуказанной ДТ, в том числе: копии всех счетов, выставленных продавцом в адрес ООО "Гермес", все платежные поручения ООО "Гермес", исполненные в рамках контракта с даты его заключения, с пояснениями относительно каждого платежа, сопоставленного с ДТ; пояснение о формировании заявки на выбранный ассортимент товаров (каким образом осуществлялся выбор позиций); каталог производителя, содержащий сведения о ввозимом товаре; прайс-лист, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых товаров.
Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10611020/130219/0004794, осуществлен 21.02.2019 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления после предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 188 023,23 руб.
10.04.2019 в Томскую таможню от ООО "Гермес" поступил комплект документов, который представлен не в полном объеме. Так, декларантом не представлены счета на оплату и платежные поручения, исполненные в рамках контракта сопоставимые с ДТ, прайс-лист и каталог производителя товаров.
В обоснование невозможности представления документов в письме от 10.04.2019 N 13 ООО "Гермес" указано на то, что счета на оплату и платежные поручения частично представлялись при проведении проверок по предыдущим поставкам, прайс-лист и каталог производителя товаров отсутствует в связи с отказом продавца в его предоставлении "из-за соображения коммерческой тайны" и отсутствием информации об адресе, телефонах и сайте производителя.
14.05.2019 таможенным органом декларанту направлено уведомление N 1 о том, что представленные документы и сведения о товарах и их таможенной стоимости не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. ООО "Гермес" предложено представить не позднее 23.05.2019 дополнительные документы и сведения, а также пояснения, в том числе: заказ на поставку товаров; перечень всех номеров платежных поручений с суммами оплаты с привязкой к ДТ, по которой осуществлена оплата; прайс-лист производителя; пояснения относительно получения заявки на перевозку груза из Китая до Базаихи до согласования поставляемой партии товара.
В ответ на данное уведомление таможенного органа ООО "Гермес" письмом от 16.05.2019 N 19 направлены копии документов: спецификация от 24.12.2018 к договору поставки от 01.09.2016 N 209/16, выписка операций по лицевому счету, а также пояснения, в силу которых согласно условиям договора поставки от 01.09.2016 N 209/16 заказ покупателем может быть осуществлен как письменно, так и по телефону; поставка товара планировалась заранее, исходя из полученной ценовой информации от продавца (прайс-листа от 01.12.2018), учитывая предновогодний ажиотаж вокруг порожнего состава и необходимость поставить контейнер под погрузку точно в срок, данная поставка согласована заранее.
28.05.2019 в результате анализа документов и сведений, представленных обществом, Томским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10611020/130219/0004794.
Также данным решением декларанту предложено в срок не позднее 10.06.2019 представить в таможенный орган корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров - также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
В связи с тем, что в установленный таможенным органом срок декларантом не представлены заполненные бланки корректировки таможенной стоимости товаров и декларации таможенной стоимости по ДТN 10611020/130219/0004794, таможенным органом самостоятельно заполнены вышеуказанные бланки и направлены декларанту.
Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа от 28.05.2019 ООО "Гермес" обратилось с жалобой в Томскую таможню.
В соответствии с порядком, предусмотренным ч.2 ст.288 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) жалоба заявителя направлена в СТУ для рассмотрения по существу, о чем заявитель уведомлен письмом от 20.06.2019 N 04-25/05571.
19.07.2019 СТУ по результатам рассмотрения жалобы принято решение N 14-02- 12/18, в соответствии с которым обжалуемое решение Томской таможни признано правомерным, в удовлетворении жалобы заявителя отказано.
23.09.2019 ФТС России по результатам рассмотрения жалобы принято решение N 15-67/187, в соответствии с которым обжалуемые решения Томской таможни и СТУ признаны правомерными, в удовлетворении жалобы заявителя отказано.
Полагая, что решения таможенных органов не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с требованием о признании их недействительными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что таможенные органы применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ доказали правомерность принятых решений.
Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии со статьей 444 ТК ЕАЭС Таможенный кодекс ЕАЭС применяется к отношениям, возникшим со дня его вступления в силу - 01.01.2018.
Как следует из положений статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).
Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.
Таможенная стоимость товаров может быть определена в рамках статей 41-45 ТК ЕАЭС.
Порядок контроля таможенной стоимости, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 42 от 27.03.2018 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:
а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;
б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;
в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;
г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;
д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;
е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).
Согласно абзацу пятому пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.
В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами. 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по направлению контроля таможенной стоимости обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.
В целях документального подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 21.02.2019 декларанту направлен запрос. Срок предоставления документов в соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС при выпуске в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС установлен до 10.04.2019.
В запросе от 21.02.2019 дополнительных документов, необходимых для проведения проверки с велений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10611020/130219/0004794, Томской таможней указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, что соответствует признаку, поименованному в подпункте б) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, и свидетельствует о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров.
Согласно пункту 6 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров обстоятельства, указанные в пункте 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, не рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае, если эти товары ввозятся в рамках внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, при одновременном соблюдении следующих условий: а) ввозимые товары и ранее ввезенные товары являются идентичными, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий их поставки); б) при проведении контроля таможенной стоимости ввозимых товаров выявлены те же обстоятельства из числа указанных в пункте 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, что и при проведении контроля таможенной стоимости ранее ввезенных идентичных товаров; в) в отношении ранее ввезенных идентичных товаров: таможенная стоимость товаров определена по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1); по результатам контроля таможенной стоимости товаров подтверждены достоверность и (или) полнота проверяемых сведений; г) таможенное декларирование ввозимых товаров осуществляется в регионе деятельности таможни, в регионе деятельности которой осуществлялось таможенное декларирование ранее ввезенных идентичных товаров; д) в декларации на товары в отношении ввозимых товаров в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, заявлен регистрационный номер декларации на товары в отношении ранее ввезенных идентичных товаров, отвечающих условиям, указанным в настоящем пункте; е) срок с даты выпуска ранее ввезенных идентичных товаров, а если идентичные товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, -- с даты направления декларанту в соответствии с пунктом 19 статьи 325 ТК ЕАЭС информации о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и о возможности возврата (зачета) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, до даты регистрации декларации на товары в отношении ввозимых товаров не превышает срока, определяемого с применением системы управления рисками (но не более 180 календарных дней).
Как следует из материалов дела, ООО "Гермес" при таможенном декларировании товаров в графе 44 ДТ N 10611020/130219/0004794 заявлены сведения о ДТ N 10611020/301018/0030341.
Исходя из графы 31 ДТ N 10611020/301018/0030341 в ней заявлены сведения о ввезенном ранее товаре N 1, идентичном рассматриваемому товару "ванны для жилых помещений из чугунного литья эмалированная, белого цвета, новые, в разобранном виде, в комплекте с ножками и ручками, сантехнический слив-перелив (в целях удобства транспортировки ножки, ручки для ванн сняты), различных размеров и артикулов, производитель "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD", товарный знак "GOLDMAN", страна происхождения Китай, вместе с тем в указанной графе ДТ в составе товара N 1 отсутствуют сведения об одном из товаров ("ванны чугунные, размер 200x85x46 см, артикул "МАХIМА"), а также заявлены сведения об иных товарах ("ванны чугунные, 120x70x40 см, артикул "CLASSIC"; "ванны чугунные, 170x80x42 см, артикул "ART").
Таможенным органом в отношении указанного товара заявленная декларантом таможенная стоимость по 1 методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами принята без проведения проверочных мероприятий и направления запроса документов и (или) сведений в целях проверки достоверности и (или) полноты проверяемых сведений.
Как ранее изложено, 4 ст.325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Следовательно, достоверность и полнота проверяемых сведений, заявленных в ДТ, может быть установлена по результатам запроса документов и (или) сведений.
При данных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что условия третьего абзаца подпункта "в" пункта 6 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, предусматривающее подтверждение достоверности и (или) полноты проверяемых сведений по результатам контроля таможенной стоимости в отношении ранее ввезенного товара (ДТN 10611020/301018/0030341), не соблюдено, является правомерным.
Также не выполнены условия пункта 6 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10606060/180718/0005700: таможенное декларирование ввозимых товаров осуществлялось в регионе деятельности иной таможни (Красноярский таможенный пост Красноярской таможни), таможенная стоимость определена резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
Следовательно, у таможенного органа имелись основания для направления запроса документов и (или) сведений в целях проверки заявленной таможенной стоимости товаров, сведения о которых указаны в ДТ N 10611020/130219/0004794.
С учетом изложенного, поскольку правомерность действий таможенных органов по осуществлению контроля таможенной стоимости товаров зависит как от представленного декларантом при таможенном декларировании пакета документов, так и от объема полученных документов и сведений при таможенном контроле, судом обоснованно отклонен довод заявителя о принятии заявленной таможенной стоимости в отношении идентичных товаров, сведения о которых указаны в ДТ NN 10611020/301018/0030341, 10606060/180718/0005700.
Как следует из материалов дела, 10.04.2019 ООО "Гермес" в таможенный орган представил пакет документов, в ходе анализа которых, а также анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не подтверждена заявленная таможенная стоимость товара.
Согласно п.1.1 контракта поставщик ("The Good Fellows Limited") обязуется продать покупателю (ООО "Гермес"), а покупатель обязуется принять и оплатить промышленные товары и товары народного потребления. Покупатель оплачивает счета поставщика предварительно (п.2.1 контракта). Исходя из сведений в спецификации к контракту, инвойсе от 26.12.2016 N VDLRU19-01 стоимость товаров составляет 9 654,56 долларов США.
Исходя из ведомости банковского контроля на 20.03.2019, представленной декларантом, в разделе V "Итоговые данные расчетов по контракту" сумма, перечисленная продавцу, составляет 1 889 618,77 долларов США, а на таможенную территорию ЕАЭС по данному контракту поставлено товаров на сумму 1 229 650,03 долларов США. В данном разделе также содержатся сведения об отрицательном сальдо расчетов (-659 968,74 долларов США).
Таким образом, в настоящее время платежей осуществлено больше, чем ввезено товаров на таможенную территорию ЕАЭС на 659 968,74 долларов США.
Также в разделе II "Сведения о платежах" указанной ведомости банковского контроля содержится информация об осуществлении декларантом 26.12.2018 в рамках Контракта платежа не только на сумму поставки (9 654,56 долларов США), но и на сумму 25 340,59 долларов США.
В целях документального подтверждения стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10611020/130219/0004794, у Общества запрошены копии всех счетов, выставленных продавцом в адрес ООО "Гермес", все платежные поручения общества, исполненные в рамках Контракта с даты его заключения, с пояснениями относительно каждого платежа и сопоставленного с декларацией на товары. В связи с информированием таможенного органа об отсутствии возможности представить декларантом указанные документы Томской таможней у Декларанта повторно запрошен перечень всех номеров платежных поручений с суммами оплаты с привязкой к декларации на товары, по которой осуществлена оплата, с указанием выставленных счетов (при наличии). Однако представленные Декларантом выписки из лицевых счетов не содержат привязки к декларациям на товары и дублируют информацию, содержащуюся в разделе II ведомости банковского контроля, что не позволило таможенному органу сопоставить платежи, осуществленные в адрес продавца, с декларациями на товары, таможенное декларирование которых осуществлялось в Томской таможне.
В ходе анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Томской таможней установлено, что стоимость товара, заявленная декларантом, значительно отличается от стоимости идентичных товаров при продаже на экспорт в Россию.
Так, таможенным органом выявлены поставки идентичных товаров в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных непосредственно производителем товаров "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD" с иными участниками внешнеэкономической деятельности.
В целях проверки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров таможенным органом самостоятельно получен прайс-лист указанного производителя товаров, действующий в декабре 2018 года, который содержит сведения о стоимости идентичных товаров, на условиях поставки FOB (Инкотермс 2010) в размере, превышающем размер по рассматриваемой поставке на условиях DAP Красноярск (Инкотермс 2010).
При этом условия поставки "свободно на борту" (FOB) означают, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.
"Поставка в месте назначения" (условия поставки DAP) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.
Следовательно, в отличие от условий поставки FOB условия поставки DAP предполагают включение в контрактную стоимость товаров транспортных расходов.
Кроме того, по запросу таможенного органа декларантом прайс-лист производителя не представлен. ООО "Гермес" в письме от 10.04.2019 N 13 информировало таможенный орган, что продавец товаров отказал обществу в предоставлении указанного документа из-за соображений коммерческой тайны (письмо компании "The Good Fellows Limiied" от 09.04.2019), при этом пояснений по факту расхождения цены не представил.
Исходя из представленных документов, действия в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров путем получения прайс-листа производителя обществом не были совершены в полном объеме, поскольку указанный документ ООО "Гермес" у производителя "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD" не запрашивался.
При этом отказ продавца товаров предоставить прайс-лист производителя товаров не свидетельствует о невозможности получения его декларантом в самостоятельном порядке.
Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2017 N 306-КГ16-16638, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 N 303-КГ15-10416, 303-КГ15-10774).
Таким образом, в ходе осуществления контроля таможенной стоимости в отношении товаров, поставленных по спорной декларации на товары, таможенным органом обоснованно установлено, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, заявленной декларантом, не основываются на документально подтвержденной информации.
Таким образом, вывод суда о непредставлении прайс-листа производителя товара, на основании которого возможно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, а также пояснений по факту расхождения цены товара, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки с ввозимыми товарами на основании представленных обществом документов, является законным и обоснованным, а довод заявителя о том, что при декларировании и в рамках проверки документов и сведений таможенному органу были представлены документы, в которых содержались необходимые сведения для определения таможенной стоимости, при этом названные документы сопоставимы, имеют указание на внешнеторговый контракт, код ТН ВЭД, описание, цену товара, выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, подписаны сторонами, содержат необходимые сведения о наименовании товаров, их количестве и стоимости, является необоснованным.
В соответствии с пунктом 8 Постановления N 18, таможенный орган предоставил декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости товаров, однако, общество не воспользовалось правом, предоставленным пунктом 3 статьи 69 ТК ТС, доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости и достоверность представленных им документов и сведений.
Представленный декларантом прайс-лист продавца содержит номенклатуру товаров строго в соответствии со спецификацией N VDLRU19-01 от 26.11.2018, то есть ограниченную списком товаров, задекларированных в ДТ N 10611020/130219/0004794 (сведения о наименовании, артикулах цене полностью совпадают со сведениями, согласованными сторонами в спецификации). Из указанного прайс-листа и иных представленных заявителем документов невозможно установить, какие факторы оказали влияние на цену сделки при соответствующих условиях поставки, поэтому данный прайс-лист не может быть использован для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров при отсутствии подтверждения обоснованности завышенной стоимости товара.
Заявитель указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о правомерности использования в качестве ценового источника прайс-листа производителя товаров, представленного ООО "Эра", поскольку представленный таможенным органом прайс-лист является документом, согласовывающим цену конкретной партии товара по контракту от 21.06.2018, т.е. распространяет свое действие на конкретную сделку и не может являться офертой для неопределенного круга лиц, условия поставки, указанные в прайс-листе, примененном в качестве ценового источника не совпадают с условиями поставки по спорной ДТ, в прайс-листе указан только базис поставки FOB, без указания порта.
Данная позиция приводилась заявителем в суде первой инстанции, была оценена и исследована в совокупности с материалами дела и обоснованно отклонена.
В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется, имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе, о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов.
В соответствии с пунктом 4 Положения вышеуказанная информация может быть получена таможенным органом, в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
В ходе проверки выявлены поставки идентичных товаров в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных непосредственно с производителем товаров "GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD", в адрес иного участника ВЭД - ООО "Эра".
Ввоз и декларирование идентичных и однородных товаров осуществлялось по стоимости, значительно превышающей стоимость товаров, задекларированных ООО "Гермес" в ДТ N 10611020/130219/0004794.
Наличие ценовой информации о стоимости идентичных товаров, реализуемых на экспорт в РФ непосредственно производителем товара, послужило одним из оснований для назначения проверки документов.
В связи с этим, в ходе проверки у участника ВЭД ООО "Эра" запрошен прайс-лист производителя товара, в котором установлены цены на идентичные/однородные товары.
Таким образом, запрос прайс-листа у Российской организации ООО "Эра" не противоречит требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
Публичная оферта - это предложение о продаже товаров или услуг для неопределенного круга лиц, содержащее существенные условия, при которых продавец согласен заключить сделку.
Требования к формату и структуре прайс-листа законодательством не закреплены.
Представленный прайс-лист производителя товаров "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD" содержит сведения о таких существенных условиях, как наименование товара, торговая марка, цена и условия поставки, а также позволяет идентифицировать продавца товаров.
При этом, представленный таможенным органом прайс-лист не содержит информации о конкретном лице, которому он адресован, а также ссылки на контракт в рамках которого он направляется.
Кроме того, как верно ссылается суд первой инстанции, согласно сведениям, содержащимся в ДТ N 10106050/100119/0000434 и представленному инвойсу N RC-RU 18-13 от 13.12.2018 ООО "Эра" осуществлен ввоз только 13 позиций товара, в то время как прайс-лист производителя товара содержит сведения о 29 позициях товара.
Таким образом, прайс-лист производителя товаров "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD" соответствует требованиям, предъявляемым к публичной оферте.
Ссылки ООО "Гермес" на то, что прайс-лист представлен в копии и без перевода, в нарушение нормы, предусмотренной части 5 статьи 75 АПК РФ, также обоснованно отклонены.
Запрос Томской таможней документов, в том числе прайс-листов, у ООО "Эра" осуществлялся исключительно в рамках таможенного контроля при проведении проверки документов и сведений, а не в целях представления письменных доказательств в суд. В связи с чем, нормы АПК РФ на этапе проведения таможенного контроля не подлежат применению.
В соответствии с пунктом 7 статьи 80 ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций таможенным органам могут представляться документы, составленные на государственных языках государств-членов или на иностранных языках.
Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в необходимых для совершения таможенных операций документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена, таможенному органу которого представляются такие документы.
Позиция заявителя о несоответствии условий поставки в представленном таможенным органом прайс-листе и условий поставки по ДТ N 10611020/130219/0004794 отклоняется коллегией.
Прайс-лист к ДТ N 10106050/100119/0000434, полученный таможенным органом в ходе проверки и использованный в качестве источника ценовой информации при принятии Решения о внесении изменений и (или) дополнений от 28.05,2019 составлен на основе условий поставки FOB. Согласно имеющимся в таможенном органе сведениям поставка товара, задекларированного в ДТ N 10106050/100119/0000434, осуществлялась морским видом транспорта на условиях поставки "FOB XINGANG".
Согласно Инкотермс-2010 условия поставки FOB "Free on Board" ("Свободно на борту") означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем в поименованном порту отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.
Таким образом, стоимость морской перевозки не включена в стоимость товара и оплачивается покупателем товара.
В соответствии со сведениями, полученными таможенным органом в ходе проверки, товар, задекларированный в ДТ N 10611020/130219/0004794, также следовал из порта отправления XINGANG (Китай) (коносамент от 10.01.2019 N XGVO0434186).
Таким образом, при осуществлении расчета скорректированной таможенной стоимости условия поставки товара, задекларированного в ДТ N 10611020/130219/0004794, были приведены к базисным условиям поставки FOB.
Для расчета таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N 10611020/130219/0004794, использовалась стоимость товара на условиях поставки FOB и с учетом транспортных расходов на доставку контейнера N TKRU3204430 до границы.
Таким образом, довод заявителя о несоответствии условий поставки является необоснованным.
Кроме того, прайс-лист - открытая публичная оферта, адресованная неопределенному кругу лиц, может использоваться в качестве документа, подтверждающего заявленную стоимость товаров и их декларирование при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.
Представленный декларантом прайс-лист продавца содержит номенклатуру товаров строго в соответствии со спецификацией N VDLRU19-01 от 26.11.2018, то есть ограниченную списком товаров, задекларированных в ДТ N 10611020/130219/0004794 (сведения о наименовании, артикулах, цене полностью совпадают со сведениями, согласованными сторонами в спецификации).
Таким образом, представленный прайс-лист не отражает свободного предложения неограниченному кругу лиц возможной номенклатуры поставляемых продавцом товаров, не является открытой офертой и не может быть использован для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. Следовательно, какие факторы оказали влияние на цену сделки при соответствующих условиях поставки из данного документа установить невозможно, и он не может быть использован для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
Относительно ссылки заявителя на то, что согласно переводу прайс-листа он действует с 10.12.2018 до выпуска нового прайс-листа, а информация об отсутствии нового прайс-листа на момент приобретения спорного товара не представлена, в связи с чем нельзя утверждать, что прайс-лист является действующим на момент приобретения товара декларантом, судом обоснованно отмечено следующее.
Моментом приобретения идентичных/однородных товаров, задекларированных ООО "Эра" в ДТ N 10106050/100119/0000434, является дата инвойса N RCRI 13 от 13.12.2018, в соответствии с которым осуществлялась поставка товаров.
Сделка в отношении спорного товара, задекларированного в ДТ N 10611020/130219/0004794, заключена 26.12.2018.
В ходе анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, выявлено, что в феврале 2019 года ООО "Эра" задекларированы идентичные товары (ДТ N 10106050/130219/0004364) в соответствии с инвойсом N RCRU19-01 от 14.01.2019. К декларированию представлен тот же прайс-лист от 10.12.2018.
Цены, указанные в прайслисте соответствуют ценам в инвойсе N RCRU19-01 от 14.01.2019.
Исходя из указанного, прайс-лист от 10.12.2018 являлся действующим в январе 2019 года, то есть на момент заключения сделки 26.12.2018 между ООО "Гермес" и "ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED" производителем товара "GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD" поставки осуществлялись на условиях, указанных в прайс-листе от 10.12.2018.
Также судом правомерно отклонены доводы ООО "Гермес" о наличии в прайс-листе информации о торговой марке "Goldman", что влечет удорожание товара по сравнению с товаром, задекларированным декларантом, которым торговый знак не использовался, поскольку при декларировании товара по ДТ N 10611020/130219/0004794 заявителем в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указаны сведения о торговой марке "Goldman" и торговом знаке "Goldman".
Характеристики товара уточнены и подтверждены в ходе фактического контроля (акт таможенного досмотра N 1060600/200219/000183).
Отсутствие в прайс-листе от 10.12.2018 пункта поставки (порта) свидетельствует о том, что производитель (а в данном случае он же является и продавцом товаров) готов реализовать товары по стоимости, указанной в прайс-листе на условиях FOB независимо от порта, где будет происходить погрузка товара на морское судно и независимо от покупателя товара и не свидетельствует о невозможности использования указанного прайс-листа для целей расчета таможенной стоимости.
В связи с этим, ссылки заявителя на отсутствие в прайс-листе производителя товара "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD" от 10.12.2018 пункта поставки товара продавцом на условиях поставки FOB, а именно: морского порта из которого осуществляется поставка товара, не влияет на правомерность использования таможенным органом указанного прайс-листа.
Позиция ООО "Гермес" о произвольном использовании прайс-листов производителя при декларировании товара является необоснованной. В частности, заявитель, со ссылкой на имеющееся в материалах дела письмо ООО "Эра" от 23.04.2019, указывает на наличие нескольких прайс-листов производителя товара, используемых по согласованию с продавцом товара независимо от даты поставки. Указанный вывод сделан заявителем исходя из сведений, содержащихся в письме ООО "Эра" от 23.04.2019, о том, что по ДТ N 10106050/100119/000434 поставка осуществлялась по прайс-листу от 10.12.2018, а по ДТ N 10218040/170119/0000815 по прайс-листу от 01.09.2018.
Между тем, согласно сведениям, содержащимся в графе 44 ДТ N 10218040/170119/0000815, поставка товаров осуществлялась, в том числе, на основании инвойса RCRU18-15 от 28.11.2018, что исключает возможность представления в качестве документа, подтверждающего таможенную стоимость товара, прайс-листа производителя товара "GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD" от 10.12.2018.
Довод общества о том, что вывод арбитражного суда о не подтверждении Декларантом структуры таможенной стоимости противоречит материалам дела, является необоснованным в связи со следующим.
В соответствии с имеющимися в таможенном органе сведениями, сумма перевозки товара из Китая до Базаихи (Красноярск) составила 1950 долларов США. Учитывая, что указанная стоимость транспортных расходов включена в стоимость товара при заявленных условиях поставки DAP Красноярск, то стоимость товаров при вычете транспортных расходов составит 7704,56 долларов США, что значительно ниже стоимости идентичных товаров, реализуемых производителем товара при сопоставимых условиях поставки.
В соответствии с представленными декларантом сведениями поставка товара осуществлялась на условиях DAP Красноярск, что в соответствии с Инкотермс2010 означает, что продавец обязан за свой счет заключить договор перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения.
Таможенным органом в ходе проверки заявленной таможенной стоимости товаров выявлено, что поставка товаров осуществлялась в рамках договора от 08.11.2018 N 11-18, заключенного между ООО "Каргоспецтранс" (исполнитель) и компанией "Winstar Global Service Limited)) (Гонконг) (заказчиком) (далее - Договор ТЭО).
Согласно пункту 1.1 Договора ТЭО заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по приему, организации перевалок, перевозок и осуществлению транспортной экспедиции импортных и экспортных грузов заказчиков, в сроки и на условиях, оговоренных в Договоре ТЭО, приложениях и дополнениях к нему.
Исходя из имеющихся материалов, поручение экспедитору N 1 на экспедирование рассматриваемого товара составлено 15.12.2018, то есть компания "Winstar Global Services Limited" получила заявку на перевозку груза из Китая до Базаихи до согласования поставляемой партии товара.
Согласно пояснению декларанта от 16.05.2019 N 19 поставка планировалась заранее, исходя из полученной ценовой информации от продавца товаров, а именно прайслиста от 01.12.2018.
Вместе с тем прайс-лист продавца товаров не содержит сведений о номенклатуре, количестве, весе планируемого к поставке товара и дате поставки, в связи с чем определить, каким образом на основании прайс-листа от 01.12.2018 осуществлено формирование транспортной заявки к поставке не представляется возможным.
При этом, ООО "Гермес" лишь 26.12.2018 в адрес компании "The Good Fellows Limited" направлена заявка с просьбой рассмотреть возможность и условия поставки товаров "ванны для жилых помещений из чугунного литья.".
В этот же день обществом получен ответ компании о рассмотрении данной заявки и готовности поставить партию товара в количестве 123 штук на условиях поставки DAP Красноярск, стоимостью 9 654,56 долларов США, срок отгрузки январь-февраль 2019 года, а также в этот день осуществлено подписание коммерческих документов к поставке, а именно спецификации от 26.12.2018 N VDLRU 19-01, инвойса от 26.12.2018 N VDLRU19-01.
Согласно представленным материалам поставка товаров "ванны чугунные" осуществлялась для реализации в адрес индивидуального предпринимателя Достоваловой И.А. (г. Красноярск). Согласно имеющимся документам, спецификация на поставку товара подписана 24.12.2018. Следовательно, количество и ассортимент ввозимого товара определены и согласованы обществом с предпринимателем Достоваловой И.А. уже 24.12.2018. Заявка на товар содержит информацию в соответствии со спецификацией от 24.12.2018, направлена и подтверждена у продавца "ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED" 26.12.2018.
Таким образом, является правомерным вывод суда о том, что организация перевозки декларируемой партии товара в транспортной компании осуществлена до согласования существенных условий сделки между продавцом "ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED" и покупателем товара ООО "Гермес".
Коллегия суда апелляционной инстанции соглашается, что из имеющихся в материалах дела документов не ясно, какой из сторон контракта компании "Winstar Global Services Limited)) поручено организовать перевозку груза.
В соответствии с пунктом 3.1 Договора ТЭО оплата услуг по организации перевозок, перевалки и выполнению транспортного экспедиционного обслуживания грузов производится заказчиком в долларах США. Оплата счета осуществляется в течение 5 банковских дней с момента получения счета исполнителя. Основанием для оплаты является полученная по факсу копия счета.
Так, счет выставлен 11.02.2019, однако оплата транспортных услуг за перевозку по состоянию на 28.05.2019 не осуществлялась.
Вместе с тем согласно имеющимся в таможенном органе сведениям 19.03.2019 исполнителем ООО "Каргоспецтранс" в адрес заказчика Winstar Global Service Limited осуществлено перечисление денежных средств на сумму 1301,96 долларов США.
Кроме того, в ходе проверки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров выявлено наличие договорных отношений между ООО "Гермес" и ООО "Каргоспецтранс", в соответствии с которыми ООО "Гермес" на счет ООО "Каргоспецтранс" с начала 2018 года по настоящее время осуществляется перевод денежных средств. Так, в 2018 году в адрес ООО "Каргоспецтранс" от ООО "Гермес" перечислено 3 388,54 тыс.руб., в 2019 - 972,30 тыс.руб.
Томской таможней в уведомлении от 14.05.2019 N 1 декларанту указывалось об имеющихся сомнениях таможенного органа относительно условий поставки рассматриваемых товаров, в связи с чем осуществлен запрос дополнительных документов и пояснений.
Учитывая наличие договорных отношений между ООО "Гермес" и ООО "Каргоспецтранс", у декларанта имелась возможность запросить уточняющие сведения об условиях и стоимости перевозки.
Однако декларантом иные сведения, кроме пояснения относительно планирования поставки в соответствии с прайс-листом от 01.12.2018, не представлены.
В связи с этим сомнения таможенного органа в отсутствии документального подтверждения условий поставки не устранены.
Одним из условий определения таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС) является отсутствие зависимости цены от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
При отсутствии документального подтверждения отличия цены на декларируемый товар от ценовой информации, имеющейся в таможенных органах по сделкам с однородными/идентичными товарами, декларантом не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена, стоимость сделки сформирована под влиянием условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.
В связи с этим, правомерно отклонены доводы общества о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Таким образом, выявленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что заявленная обществом таможенная стоимость рассматриваемых товаров не основана на документально подтвержденной и достоверной информации, что является нарушением требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Учитывая изложенное, довод суда первой инстанции о том, что заявленную ООО "Гермес" таможенную стоимость товара нельзя считать достоверной и документально подтвержденной, является обоснованным.
Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС резервным методом на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС).
Согласно оспариваемому решению, метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не применим, так как отсутствуют сведения о сделках с товарами, удовлетворяющими требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС. Метод по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС) не применим, так как отсутствуют сведения о сделках с товарами, удовлетворяющими требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС. Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида. Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчетной стоимости товаров (требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС таможенный орган не вправе).
Согласно материалам дела, в ходе фактического контроля (акт досмотра N 1060600/200219/000183) уточнены характеристики товара (форма, размер, материал, артикулы), которые позволили подобрать корректную ценовую информацию. При расчете новой таможенной стоимости учтены транспортные расходы по доставке груза до ввоза на территорию РФ, полученные в ходе проверки, в размере заявленных ООО "Гермес" транспортных расходов. В качестве источника ценовой информации товара использован прайс-лист производителя товаров "GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD" к ДТ N 10106050/100119/0000434.
Общество указывает на то, что вывод суда о том, что обжалуемое решение Томского таможенного поста (ЦЭД) соответствует положениям таможенного законодательства является неверным, поскольку в обжалуемом решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 28.05.2019, указано наименование органа, принявшего это решение - Томский таможенный пост (ЦЭД), вместе с тем данное решение подписано лицом, не являющимся должностным лицом Томского таможенного поста (ЦЭД).
Данный довод признается коллегией необоснованным исходя из следующего.
В соответствии со статьей 378 ТК ЕАЭС таможенные органы для выбора объектов таможенного контроля и мер по их минимизации используют систему управления рисками. При проведении таможенного контроля таможенные органы в рамках системы управления рисками применяют формы таможенного контроля, а также меры, обеспечивающие его проведение.
В соответствии со статьей 313 Федерального закона N 289-ФЗ на основании оценки рисков таможенные органы применяют формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, предусмотренные Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом N 289, а также иные меры, к которым относятся, в том числе меры, связанные с передачей полномочий по принятию решений в области таможенного дела вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий таможенный орган.
Пунктом 2 приказа ФТС России от 01.06.2011 N 1145 "Об осуществлении контроля таможенной стоимости товаров специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости" установлено, что в случае, если проверка правильности определения таможенной стоимости, а также проверка документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости по результатам применения системы управления рисками, отнесена к компетенции специализированного (функционального) подразделения по таможенной стоимости, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости.
В рамках СУР таможенным постом был выявлен профиль риска, которым предусмотрено принятие решения структурным подразделением таможенного органа, в данном случае отделом контроля таможенной стоимости Томской таможни.
Исходя из изложенного, контроль таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10611020/130219/0004794, в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического Союза" был осуществлен должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни Е.В Фроловой.
По ДТ N 10611020/130219/00004794 решение от 28.05.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, принято должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни в порядке, предусмотренном статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в соответствии с которой проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, была начата до выпуска товаров.
В соответствии с пунктом 12 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.
Указание в Решении наименования органа, принявшего решения - "Томский таможенный пост (ГДЭД)" обусловлено тем, что отправка Решения в электронном виде декларанту при принятии его в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС осуществляется с использованием информационных систем таможенного органа "АИСТ-М" должностным лицом Томского таможенного поста (ГДЭД) (Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденный приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 (Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2014 N 31465).
Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Решением ФТС России от 23.09.2019 N 15-67/187 права и законные интересы общества не нарушены.
Позиция заявителя, изложенная в апелляционной жалобе, сводится к иному толкованию положений действующего законодательства, доводы повторяют позицию по делу и свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанций, которые сделаны на основе полной и всесторонней оценки доказательств, с учетом установленных обстоятельств дела.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет.
С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства таможенным органом доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, подтверждена.
Таким образом, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 02.03.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-11851/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гермес" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Председательствующий
Т.В. Павлюк
Судьи
С.В. Кривошеина
С.Н. Хайкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
