Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 07АП-2796/2020, А45-25554/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N А45-25554/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Сластиной Е.С.,
судей
Аюшева Д.Н.
Сбитнева А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Заболотниковой А.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" (N 07АП-2796/2020) на решение от 30.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-25554/2019 (судья Васютина О.М.) по иску акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" (630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 57, ОГРН 1045401912401 ИНН 5405270340) к муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений" (630112, г. Новосибирск, ул. Кошурникова, 12 А, ОГРН 1035402471411, ИНН 5406010778) о взыскании 2 627 151, 29 руб.
В судебном заседании приняли участие:
от истца: Стеценко А.В., доверенность от 10.08.2018, паспорт (путем онлайн заседания в режиме веб-конференции);
от ответчика: Денисова И.А., доверенность от 30.12.2019, паспорт, диплом; Сотников Ю.В., доверенность от 30.12.2019, паспорт, диплом;
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Сибирская энергетическая компания" (далее - истец, АО "СИБЭКО") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений" (далее - ответчик, МУП г. Новосибирска "УЗСПТС") о взыскании по договору N 1690-т-79726 о подключении к системе теплоснабжения от 04.06.2015 задолженности по внесению платы за подключение к тепловым сетям в размере 2 179 361 руб. 30 коп., неустойки за просрочку внесения платы за подключение к тепловым сетям в размере 447 789 руб. 99 коп.
Решением от 30.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "СИБЭКО" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 30.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных АО "СИБЭКО" требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее: поскольку ответчик в силу закона и договора обязан передать истцу тепловую сеть от существующих сетей до границы с инженерно-техническими сетями МКД, при этом истец обязан будет оплатить работы, плата за подключение подлежит применению в полном размере, исчисленном, исходя из установленной Департаментом по тарифам Новосибирской области приказом N 44-ТЭ от 19.03.2015 платы за 1 Гкал/ч подключаемой нагрузки, без исключения составляющей на СМР и ПИР; то обстоятельство, что стоимость подрядных работ по строительству вводной сети ниже платы за подключение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований в силу особенностей тарифного регулирования; в рассматриваемой ситуации применяется плата за подключение, установленная т.н. "котловым" способом, то есть, установленная для применения в отношении неопределенного круга лиц, по правилам пункта 108 Основ ценообразования, подпункта 2 и 3 пункта 163, пункта 170, приложения N 7 Методических указаний N 760-э; плата по договору N 1690-т-79726 не была установлена в индивидуальном порядке, как следствие, плата за подключение подлежала применению в полном размере, с учетом существующих у сторон обязательств по передаче сетей и оплате работ по строительству.
В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку доводы ошибочны и неправомерны; выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка; просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Письменный отзыв МУП г. Новосибирска "УЗСПТС" приобщен к материалам дела.
От АО "СИБЭКО" поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых истец указывает на то, что выводы суда о том, что условиями подключения обязанность по проектированию и монтажу теплотрассы до ИТП здания возложена на заявителя, т.е. на МУП г. Новосибирска "УЗСПТС" и была исполнена им, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. АО "СИБЭКО" исполнена обязанность по строительству тепловой сети до внешней стены здания посредством заключения и исполнения договора подряда на выполнение комплекса работ N НФТС -18/65 от 31.08.2018. Тот факт, что обязательства по строительству сети исполнены АО "СИБЭКО" не лично, а путем заключения договора подряда не может свидетельствовать об отсутствии несения затрат. Суд первой инстанции ошибочно установив фактические обстоятельства по делу, неправомерно сослался на судебные акты по делам NN А45-1856/2017 и А45-23268/2017.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение от 30.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между МУП "УЗСПТС" (заявитель) и АО "СИБЭКО" (исполнитель) заключен 04.06.2015 договор N 1690-т-79726 о подключении к системе теплоснабжения, согласно условиям которого, исполнитель обязуется осуществить подключение объекта: многоэтажный жилой дом N 3 с помещениями общественного назначения - II этап строительства многоэтажных жилых домов по ул. Ельцовская в Заельцовском районе к системе теплоснабжения (пункт 2.1. договора).
Стороны договорились, что заявитель обязуется выполнить мероприятия по подключению объекта, указанные в условиях подключения от 30.04.2015 N 112-24/79726а (Приложение N 1 к договору) в пределах границ земельного участка заявителя (в случае подключения многоквартирного дома - в пределах инженерно-технических сетей дома) (пункт 4.1.1. договора).
Исполнитель обязуется осуществить действия по созданию (реконструкции) тепловых сетей от существующих тепловых сетей исполнителя до точки (точек) подключения объекта заявителя, а также по подготовке тепловых сетей систем теплоснабжения к подключению объекта и подаче тепловой энергии не позднее установленной договором о подключении даты подключения. Мероприятия по подключению объекта к системе теплоснабжения города выполняются исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного дома - до границы с инженерно-техническими сетями дома (пункт 4.2.1. договора).
В пункте 5.1 договора о подключении к системе теплоснабжения указано, что плата за подключение к тепловым сетям исполнителя устанавливается приказом Департамента по тарифам Новосибирской области.
Размер платы за подключение объекта заявителя, указанного в п. 2.1. настоящего договора приведен в приложении N 2 (пункт 5.2. договора).
С учетом дополнительных соглашений к договору N 1 от 25.04.2016, N 5 от 09.11.2018, размер платы за подключение к тепловым сетям составил 4 270 581 руб. 70 коп.
Оплата ответчиком произведена в размере 2 091 220 руб. 40 коп., остаток платы за подключение объекта составил 2 179 361 руб. 30 коп.
10.01.2019 сторонами составлен и подписан акт о подключении объекта к системе теплоснабжения.
Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате задолженности, между тем, ответчик оплату за подключение не произвел, претензия оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, статьями 309, 310, 328, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая произведенную МУП "УЗСПТС" оплату по договору за подключение к теплоснабжению, признав обоснованным довод ответчика об отсутствии задолженности перед истцом по спорному договору, поскольку обязанности по созданию (реконструкции) тепловых сетей от существующих тепловых сетей - до границы с инженерно-техническими сетями многоквартирного дома истец не исполнил, реальных затрат, предусмотренных тарифом на подключение, не понес, суд первой инстанции признал требование истца о взыскании задолженности незаконным и необоснованным.
Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона.
В силу пункта 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 8 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Исходя из пункта 10 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно пункта 106 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, плата за подключение к системе теплоснабжения определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения.
В силу пункта 170 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, плата за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, состоит из: 1) расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей (П1); 2) расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (П2.1).
Иными словами, плата за подключение объекта определяется: 1) для каждого конкретного заявителя; 2) самостоятельно теплоснабжающей (теплосетевой) организацией; 3) за подключение объекта конкретного заявителя.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 19.03.2015 N 44-ТЭ "Об установлении платы за подключение к тепловым сетям акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" систем теплоснабжения Новосибирской области на 2015 год" установлен размер платы и составляет: расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей (п.1) - 240 065 руб., расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (П 2.1.) - 4 428 521 руб.
То есть, затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя теплоснабжающая (теплосетевая) организация может включить в состав платы за подключение конкретного заявителя только в том случае, если имеются основания для компенсации таких затрат при подключении объекта этого заявителя, то есть в тех случаях, когда регулируемая организация при подключении объекта заявителя осуществляет мероприятия по созданию тепловых сетей или источников тепловой энергии.
В рассматриваемом случае, как верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с условиями договора N 1690-т-79726 о подключении к системе теплоснабжения от 04.06.2015, размер платы за подключение определен АО "СИБЭКО" с использованием такой составляющей (ставки) платы за подключение как расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей, в то время как истец не понес затрат на осуществление строительства (реконструкции) тепловых сетей в целях подключения объекта МУП "УЗСПТС".
В соответствии с пунктом 1, пунктом 4 Условий подключения (Приложение N 1 к договору о подключении к системе теплоснабжения N 1690-Т-79726 от 04.06.2015), а также согласно пункту 4.1.1 договора, в обязанность МУП "УЗСПТС" входило осуществление проектирования и строительство ИТП, а также участка теплотрассы от точки подключения у стены жилого дома до ИТП внутри здания. Указанные обязанности были исполнены МУП "УЗСПТС", что подтверждается схемой разграничения, приложенной к акту разграничения.
В соответствии с пунктом 4.2.1 договора о подключении, положениями 28-37 ПП РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения", именно на исполнителя возложена обязанность осуществить действия по созданию (реконструкции) тепловых сетей от существующих тепловых сетей исполнителя до точки подключения объекта заявителя.
Условиями подключения объекта капитального строительства (Приложение N 1 к договору) обязанность по проектированию и монтажу теплотрассы до ИТП здания возложена на заявителя, то есть на МУП "УЗСПТС". При этом, из положений условий подключения следует, что обязательства по проектированию и монтажу теплотрассы до точки подключения (внешней стены здания) возложены не на заявителя, а на исполнителя, что сторонами в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами АО "СИБЭКО" об исполнении обязанности по строительству тепловой сети до внешней стены здания посредством заключения и исполнения договора подряда на выполнение комплекса работ N НФТС-18 /65 от 31.08.2018. Судом первой инстанции правомерна отклонена ссылка истца на договор подряда на выполнение комплекса работ N НФТС-18/65 от 31.08.2019, заключенный между истцом и ответчиком, стоимостью выполнения работ 189 501,51 руб., ввиду того, что доказательств фактического выполнения работ по договору в материалы дела не представлено, принимая во внимание то обстоятельство, что доводы ответчика о неисполнении сторонами договора подряда N НФТС-18/65 от 31.08.2019 истцом не опровергнуты.
Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, то обстоятельство, что ответчик заключил договор на предусмотренных условиях, не может свидетельствовать о законности заявленного требования, так как истец является доминирующим поставщиком тепловой энергии в г. Новосибирске и формальное применение тарифа в спорном договоре за подключение к тепловым сетям при отсутствии объективной необходимости создания тепловых сетей к объекту ответчика и/или затрат на подключение в размере, предусмотренном тарифом, противоречит разъяснениям о свободе договора и ее пределах, данных в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16.
Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, принимая во внимание произведенную МУП "УЗСПТС" оплату по договору за подключение к теплоснабжению, отметив, что, вопреки условиями спорного договора, обязанности по созданию (реконструкции) тепловых сетей от существующих тепловых сетей - до границы с инженерно-техническими сетями многоквартирного дома истец не исполнил, как следствие, реальных затрат, предусмотренных тарифом на подключение, не понес, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Размер платы за подключение объекта заявителя рассчитывается теплосетевой организацией исходя из составляющих установленных Департаментом, что было сделано истцом с нарушением Основ ценообразования.
Вопреки позиции истца, им не доказана законность включения расходов на создание (реконструкцию) соответствующих тепловых сетей в плату за подключение.
Доказательств обратного подателем жалобы, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.01.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-25554/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий
Е.С. Сластина
Судьи
Д.Н. Аюшев
А.Ю. Сбитнев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
