Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 07АП-1819/2021, А03-11328/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N А03-11328/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кривошеиной С. В.
судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой М. Л. с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании рассмотрел апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (N 07АП-1819/2021) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.01.2021 по делу N А03-11328/2020 (судья Мищенко А.А.) по заявлению индивидуального предпринимателя Курочкиной Юлии Константиновны (ИНН 222509085143, ОГРНИП 310222511100041, г. Барнаул) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (ИНН 2225777777, ОГРН 1102225000019, 656068, г. Барнаул, пр. Социалистический, 47) о признании незаконным сообщения от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576,
В судебном заседании принимают участие:
от заявителя: без участия,
от заинтересованного лица: Пишняк М. А. по дов. от 01.02.2021, диплом,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Курочкина Юлия Константиновна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Курочкина Ю.К.) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным сообщения от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением от 20.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены.
Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что предпринимателем не соблюдены условия пункта 1 правил Постановления Правительства РФ от 25.04.2020 N 576 в части соответствия по состоянию на 01.03.2020 кода ОКВЭД, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434, в связи с чем субсидия не могла быть представлена предпринимателю.
Предприниматель в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителя не направил.
В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.
Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителя Инспекции, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, ИП Курочкина Ю.К. 08.05.2020 обратилась в Инспекцию с заявлением о предоставлении субсидии за апрель 2020 года.
Сообщением от 18.05.2020, утвержденным 11.06.2020 руководителем Инспекции, в предоставлении субсидии было отказано, со ссылкой на пп. "в" п. 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576, а именно на то, что отрасль, в которой ведется деятельность предпринимателя, не отнесена к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил (Постановление Правительства РФ N 434 от 03.04.2020).
ИП Курочкина Ю.К., не согласившись с решением Инспекции об отказе в предоставлении субсидии, обратилась с настоящим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила N 576).
Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Правилами N 576 определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.
Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.
Пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, а именно:
а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2:
б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;
г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;
д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;
е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.
Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (далее - Постановление N 434) (с учетом изменений и дополнений).
В разделе 6 Перечня указана "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков" (ОКВЭД 56).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков" (ОКВЭД 56) включает в себя, в том числе группировку 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания", в которую, в свою очередь входят:
- услуги по предоставлению питания потребителям, независимо от того, подаются ли они в специальных местах общепита или в ресторанах самообслуживания, едят их в помещении, забирают с собой или заказывают для доставки на дом;
- подготовку и подачу пищи для непосредственного потребления с транспортных средств или передвижных лавок;
- деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого обслуживания, мест с предоставлением еды на вынос, вагончиков для продажи мороженого, передвижных вагончиков для продажи пищи, деятельность по приготовлению пищи в торговых палатках.
Эта группировка также включает деятельность ресторанов и баров, связанную с доставкой продуктов питания потребителям отдельными подразделениями предприятия.
Судом установлено, что Курочкина Ю.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.04.2010 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю.
Согласно представленным в материалы дела договорам аренды Курочкина Ю.К. арендует помещения в торговых центрах, и использует их для размещения предприятий общественного питания "Chicago pizza" (л.д. 47-57, т.1).
Исходя из штатного расписания (л.д. 60, т.1) в штате Курочкиной Ю.К. работает 4 повара, 4 кассира и 2 управляющих. Согласно представленным в дело фотоматериалам и рекламной продукции, помещений (л.д. 70-77, т.1), предприниматель занимается организацией общественного питания на фудкортах торговых центров города Барнаула.
ОКВЭД-56.10 был включен в ЕГРИП с момента регистрации в качестве предпринимателя в качестве дополнительного вида деятельности, с 29.04.2020 указан в качестве основного. Судом данное обстоятельство учтено. Однако суд также обоснованно принял во внимание, что из материалов дела и пояснений предпринимателя следует, что по состоянию на 01.03.2020 (и в более ранние периоды) она занималась именно деятельностью ресторанов и услугами по доставке продуктов питания, а не производством хлеба (код 10.71). Более того, указанный вид деятельности всегда присутствовал в ЕГРИП в качестве дополнительного. ИП Курочкина Ю.К. пояснила, что не вносила изменения в реестр в части основного вида деятельности, поскольку не видела в этом нарушения закона.
Таким образом, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД-56.10) являлась для заявителя фактически основной с момента регистрации в качестве предпринимателя.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предприниматель осуществляет деятельность, которая включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД-56.10).
Судом также установлено, что ИП Курочкина Ю.К. состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 (микропредприятие), в отношении заявителя не введена процедура банкротства, у претендента на получение субсидии по состоянию на 01.03.2020 имеется переплата по налогам (как следует из представленных деклараций и карточек расчета с бюджетом), в штате предпринимателя состоит 10 человек, никто из которых не был уволен в период пандемии.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал, что предпринимателем соблюдены условия, установленные Постановлением N 576 для включения в реестр в целях предоставления субсидии за апрель 2020 года, в том числе, и в части вида её основной фактически осуществляемой деятельности.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решение Инспекции от 18.05.2020 об отказе в предоставлении предпринимателю субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576, за апрель 2020 года, оформленное ответом на интернет-обращение, является необоснованным, принятым по формальным основаниям без исследования фактических обстоятельств деятельности предпринимателя.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, в связи с изложенным, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Поскольку Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.01.2021 по делу N А03-11328/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий С. В. Кривошеина
Судьи И. И. Бородулина
Т. В. Павлюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
