Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 07АП-12045/2020, А27-27389/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N А27-27389/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Стасюк Т.Е.,
судей Афанасьевой Е.В.,
Киреевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (N 07АП-12045/2020) на решение от 20.10.2020 Арбитражного суда Кемерово области по делу N А27-27389/2019 по исковому заявлению Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (Новосибирская область, г. Новосибирск, ОГРН 1075405016257, ИНН 5405347680) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 1104205007840, ИНН 4205199592) о возложении обязанности по внесению в ЕГРН сведений о кадастровых номерах помещений, принадлежащих Западно-Сибирской транспортной прокуратуре, в здании, расположенном по адресу: г. Томск, ул. К. Маркса, д. 11, в переделах земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100058:64, отнесенного к федеральной собственности.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Визит" (660041, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Академика Киренского д.89 пом.31, ОГРН 1137017027685, ИНН 2463091295); акционерное общество "Российский Государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ОГРН 5167746159785 ИНН 9729030514); Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) (филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ОГРН 1047000304823, ИНН 7017107837).
В судебном заседании приняли участие:
от истца: Малащук А.А., помощник Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, служебное удостоверение.
СУД УСТАНОВИЛ:
Западно-Сибирская транспортная прокуратура (далее также - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - Управление) о возложении обязанности по внесению в ЕГРН сведений о кадастровых номерах помещений, принадлежащих Западно-Сибирской транспортной прокуратуре, в здании, расположенном по адресу: г. Томск, ул. К. Маркса, д. 11, в переделах земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100058:64, отнесенного к федеральной собственности.
Решением от 20.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении требования отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы податель ссылается на то, что помещение, которое предоставлено прокуратуре на праве оперативного управления не числится за прокуратурой в выписке ЕГРН, от МТУ Росимущества поступило письмо с предложением заключить прокуратуре договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, однако, так как в выписке ЕГРН отсутствует сведения об объекте, принадлежащем прокуратуре, согласно законодательству без внесения сведений в ЕГРН прокуратура не может заключать договоров в отношении земельных участков, на которых не расположено помещение принадлежащее прокуратуре, без внесения указанных сведений невозможно определить размер обязательства органа прокуратуры по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. По мнению апеллянта, арендодатель при заключении договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания здания или помещений в здании, которыми владеет арендатор, обязан предоставить последнему документы на земельный участок, содержащие сведения о кадастровых номерах помещений, принадлежащих арендатору и расположенных в здании, находящемся на земельном участке. Полагает, что в настоящий момент у прокуратуры отсутствуют правовые основания для пользования земельным участком.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что на заявленном ходатайстве о проведении судебного заседания путем использования видеоконференц-связи не настаивает, поскольку им обеспечена явка в судебное заседание.
От участвующих в деле лиц в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на апелляционную жалобу не поступали.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела, Западно-Сибирской транспортной прокуратуре на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100058:1024, расположенное по адресу: Томская область, город Томск, ул. Карла Маркса, дом 11, площадью 258,3 м2.
При этом из выписки от 11.07.2019 на нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100058:1024 следует, что указанное помещение располагается в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 70:21:0100058:262 (т.1 л.д.27).
В связи с нахождением объекта недвижимости, принадлежащего Прокуратуре на праве оперативного управления, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях направлено в адрес прокуратуры письмо от 05.09.2018 N 4-6-09/111 о необходимости заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.
Рассмотрев указанное письмо, прокуратура отказалась заключать договор аренды со множественностью лиц в связи с отсутствием в выписке из ЕГРН на земельный участок сведений об объектах недвижимости (кадастровый номер здания (помещения), принадлежащих Прокуратуре и расположенных в пределах вышеуказанного земельного участка. ссылаясь на то, что указанное обстоятельство не позволяет правомерно определить размер обязательства, подлежащего внесению в виде арендной платы (т.1 л.д.20).
В ответ на отказ прокуратуры, Управление со ссылкой на пункт 2.2.1 административного регламента (приказ Минэкономразвития от 04.04.2017 N 166) сообщило о том, что отсутствие сведений в ЕГРН о связи объектов недвижимости не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Более того, Управление указало на то, что сведения справочно-информационного ресурса "Публичная кадастровая карта" позволяют установить нахождение объектов недвижимости в пределах земельного участка.
В материалы дела представлено письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.05.2019 N 102/3-07-2019, из которого следует, что "не подлежат согласованию вопросы о передаче органам прокуратуры доли в праве общей собственности на земельные участки", а также следует то, что при заключении договора со множественностью лиц на стороне арендатора следует получать выписку из ЕГРН, содержащую, в том числе, сведения об объектах недвижимости (кадастровые номера здания (зданий), принадлежащих органу прокуратуры), расположенных в пределах земельного участка, а в случае если органу прокуратуры принадлежат помещения в здании, то необходимо запрашивать выписку ЕГРН на здание, содержащую кадастровые номера помещений, принадлежащих органу прокуратуры и расположенных в здании, находящемся на земельном участке.
Ссылаясь на то, что Управление в добровольном порядке не внесло соответствующие сведения в ЕГРН, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с иском о понуждении Управления внести соответствующие сведения в ЕГРН.
Суд апелляционной инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что материалами дела подтверждено, что в выписке из ЕГРН на земельный участок содержатся сведения о находящемся на нем здании, в выписке на здание имеются сведения о принадлежащем Прокуратуре помещении, соответственно, препятствия для заключения договора аренды отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу части 3 статьи 8 Закона N 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.
К числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, подлежащих внесению в кадастр недвижимости относится назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (пункт 9 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
Как следует из выписки из ЕГРН от 11.07.2019 на объект недвижимости на здание, с кадастровым номером 70:21:0100058:262, в здании расположены помещения, в том числе, помещение с кадастровым номером 70:21:0100058:1024.
При этом в выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером 70:21:0100058:262 содержатся сведения об иных объектах недвижимости (помещениях), расположенных в указанном здании, что свидетельствует о возможности определения соответствующих пользователей имущества и, следовательно, потенциальных соарендаторов.
В материалы дела представлено письмо от 28.02.2020 N 11-0106/20 Управления Росреестра по Томской области, из которого следует, что в результате проведенной работы в ЕГРН внесены сведения о местоположении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0100058:262 на соответствующем земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100058:64.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 29.07.2020, 24.08.2020 на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100058:64, согласно которой, в разделе 1 выписки внесены сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, а именно: здание с кадастровым номером 70:21:0100058:262 (т.2 л.д.4-5).
В соответствии с подпунктами 7, 13 пункта 26 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 в записи кадастра недвижимости о здании указываются следующие основные сведения о здании, в том числе кадастровый номер (номера) земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено (расположены) здание (здания) (указанные сведения вносятся, в том числе при внесении в ЕГРН записей о земельном участке, в пределах которого расположено здание, а также в соответствии с пунктом 183 Порядка), кадастровые номера помещений и (или) машино-мест, расположенных в здании.
Согласно подпункту 4 пункта 35 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 в записи кадастра недвижимости о помещении указываются следующие основные сведения, в том числе кадастровый номер здания, сооружения, в котором расположено помещение, номер кадастрового квартала, в котором находится здание, сооружение, в котором расположено помещение.
Следовательно, с учетом системного толкования подпункта 9 пункта 21; подпунктов 7, 13 пункта 26; подпункта 4 пункта 35 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, законодателем предусмотрен исчерпывающий перечень основных сведений, которые в обязательном порядке должны содержаться в едином государственном реестре недвижимости.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что утверждение Прокуратуры о том, что обязанность по внесению сведений о расположении помещений в пределах земельного участка возлагается на собственника земельного участка и прямо установлена законом, является ошибочным, основано на неверном толковании норм материального права.
Поскольку представленные в материалы дела доказательства позволяют однозначно установить, что здание по адресу: г. Томск, ул. К. Маркса, 11, с кадастровым номером 70:21:0100058:262, в котором находится принадлежащее истцу помещение с кадастровым номером 70:21:0100058:1024, расположено на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100058:64, а также в ЕГРН отражены сведения о иных правах на помещения в данном здании, препятствия для заключения договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора отсутствуют. Имеющиеся сведения позволяют определить объем обязательства каждого из владельцев помещений в отношении земельного участка. Доводы Прокуратуры о злоупотреблении правом со стороны собственника земельного участка в части возложения на прокуратуру обязанности по уплате арендных платежей в большем объеме, чем предусмотрено законодательством, основан на предположениях и материалами дела не подтверждается. Обязательство по внесению платы за землю возникает вне зависимости от наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права, оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.10.2020 по делу N А27-27389/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Председательствующий
Т.Е. Стасюк
Судьи
Е.В. Афанасьева
О.Ю. Киреева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
