Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 07АП-11703/2021, А27-15449/2021
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N А27-15449/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Зайцевой О.О.,
судей: Бородулиной И.И.
Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой Г.Е., с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном онлайн - заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (N 07АП-11703/2021) на решение от 08.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15449/2021 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу", Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский район, Мариинск город (ОГРН 1034213000469, ИНН 4213002440) о взыскании 49 000 руб. штрафа,
при участии в судебном заседании:
- от ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Еремеева Ю.Г. по доверенности от 23.11.2021, паспорт, диплом - подключение к заседанию не обеспечила,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) (далее по тексту - Пенсионный фонд, УПФР в г. Мариинске, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу" (далее по тексту - ФКУ "ИК N 1 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу", страхователь) 49000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 2 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года.
Решением от 08.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на статью 11 Федерального закона N 27-ФЗ, пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), указывает, что Обществом дополнительно представлены сведения в отношении застрахованных лиц, информация о которых ранее не была представлена; к страхователю необходимо применять финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ и указанным пунктом Инструкции за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, ФКУ "ИК N 1 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу", являющимся страхователем по обязательному пенсионному страхованию (пп. 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") в УПФР В г. Мариинске 01.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - январь 2019 года на 349 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки со статусом "Документ принят" и извещением о доставке от 01.02.2019.
20.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки со статусом "Документ принят" от 21.02.2020, извещением о доставке от 20.02.2020, отсутствующего в исходной форме.
02.06.2020 УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) было принято решение N 052S19200004961 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 500 рублей, которое было получено представителем страхователя 02.06.2020.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.06.2020 N 052S01200006574 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС. Сумма, указанная в требовании должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) страхователем 04.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - сентябрь 2019 года на 420 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 04.10.2019.
23.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 23.10.2019 со статусом "Документ принят", отсутствующего в исходной форме.
03.12.2019 начальником УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонного) было принято решение N 052S19190015868 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 500 рублей, которое было получено представителем страхователя 03.12.2019.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 17.12.2019 N 052S01190021953 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) страхователем 04.11.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - октябрь 2019 года на 425 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки со статусом "Документ принят" и извещением о доставке от 04.11.2019.
04.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки со статусом "Документ принят" от 04.03.2020 и извещением о доставке от 04.03.2020, отсутствующего в исходной форме.
27.07.2020 начальником УПФР в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонного) было принято решение N 052S19200007719 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 500 рублей, которое было направлено страхователю 27.07.2020.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.08.2020 N 052S01200010231 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР В г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 11.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - январь 2020 года на 312 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 13.02.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2020 года на 22 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
16.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2020 года на 2 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 16.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) Генрих О.А. было принято решение N 052S19210006010 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 12000 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006645 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР В г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 13.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - февраль 2020 года на 342 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 16.03.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - февраль 2020 года на 2 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) Генрих О.А. было принято решение N 052S19210006022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006664 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 27.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - март 2020 года на 354 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 27.03.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - март 2020 года на 2 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) Генрих О.А. было принято решение N 052S19210006021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006663 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР В г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 07.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2020 года на 379 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 08.05.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - апрель 2020 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 1500 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006660 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 09.06.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - май 2020 года на 347 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 09.06.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - май 2020 года на 2 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006658 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса(межрайонное) страхователем 14.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2020 года на 380 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 15.07.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - июнь 2020 года на 4 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 2000 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006657 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске кемеровской области-Кузбасса(межрайонное) страхователем 11.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июль 2020 года на 367 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 11.08.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - июль 2020 года на 15 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 7500 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006656 об
уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса(межрайонное) страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2020 года на 416 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 05.09.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - август 2020 года на 6 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006016 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 3000 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006655 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР В г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 07.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - сентябрь 2020 года на 454 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 07.10.2020.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - сентябрь 2020 года на 15 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006015 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 7500 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006654 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР в г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса(межрайонное) страхователем 06.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - октябрь 2020 года на 460 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 06.11.2020.
04.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки от 04.12.2020 со статусом "Документ принят", отсутствующего в исходной форме.
07.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки от 08.12.2020 со статусом "Документ принят", отсутствующего в исходной форме.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - октябрь 2020 года на 4 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от
15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006014 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 3000 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006653 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР В г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 07.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - ноябрь 2020 года на 462 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 08.12.2020.
12.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки от 13.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующего в исходной форме.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - ноябрь 2020 года на 10 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) Генрих О.А. было принято решение N 052S19210006013 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 5500 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006651 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
В УПФР В г. Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) страхователем 14.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2020 года на 485 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки от 17.01.2021.
12.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - декабрь 2020 года на 4 застрахованных лица, что подтверждается протоколом проверки от 13.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующих в исходной форме.
15.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки от 15.02.2021 со статусом "Документ принят", отсутствующего в исходной форме.
22.04.2021 и.о. начальника УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) было принято решение N 052S19210006012 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС в виде штрафа в размере 2500 рублей, которое было направлено страхователю 22.04.2021.
Управлением ПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) в адрес должника было направлено требование от 18.05.2021 N 052S01210006647 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, однако сумма, указанная в требовании до настоящего времени должником не перечислена.
Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением
Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций в размере 49000 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, предоставил дополняющие формы СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, в связи с чем отсутствуют правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, установлена статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.
Как верно указал суд первой инстанции, сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п), согласно которому в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).
При этом статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из материалов дела следует, что сведения по форме - СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года представлены 01.02.2019, за сентябрь 2019 года - 04.10.2019, за октябрь 2019 года - 04.11.2019, за январь 2020 года - 11.02.2020, за февраль 2020 года - 13.03.2020, за март 2020 года - 27.03.2020, за апрель 2020 года - 07.05.2020, за май 2020 года - 09.06.2020, за июнь 2020 года - 14.07.2020, за июль 2020 года - 11.08.2020, за август 2020 года - 04.09.2020, за сентябрь 2020 года - 07.10.2020, за октябрь 2020 года - 06.11.2020, за 13 ноябрь 2020 года - 07.12.2020, за декабрь 2020 года - 14.01.2021, то есть в установленный срок.
Страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющие) за январь 2019 года - 20.02.2020, за сентябрь 2019 года - 23.10.2019, за октябрь 2019 года - 04.03.2019, за январь 2020 года - 15.02.2021, 16.02.2021, за февраль 2020 года - 15.02.2021, за март 2020 года - 15.02.2021, за апрель 2020 года - 15.02.2021, за май 2020 года - 15.02.2021, за июнь 2020 года - 15.02.2021, за июль 2020 года - 15.02.2021, за август 2020 года - 15.02.2021, за сентябрь 2020 года - 15.02.2021, за октябрь 2020 года - 04.12.2020, 07.12.2020, 15.02.2021, за ноябрь 2020 года - 12.02.2021, 15.02.2021, за декабрь 2020 года - 12.02.2021, 15.02.2021.
По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М в отношении лиц, сведения о которых отсутствуют в исходных формах, за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.
Между тем, факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за спорные периоды при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен Учреждением самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений за указанный период.
Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Учреждение, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований (по дополняющим сведениям) не имеется.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).
В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе безусловных (часть 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение от 08.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15449/2021 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Председательствующий О.О. Зайцева
Судьи И.И. Бородулина
С.Н. Хайкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
