Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 07АП-10929/2020, А03-12549/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N А03-12549/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Павлюк Т.В.,
судей
Кривошеиной С.В.,
Логачева К.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н.Э., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Банк Финсервис" (N 07АП-10929/20), на решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.09.2020 по делу N А03-12549/2019 по заявлению акционерного общества "Банк Финсервис" ОГРН: 1087711000013, ИНН: 7750004270, к Администрации Алтайского района Алтайского края ОГРН: 1022201907870, ИНН: 2232002298, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН: 2225066565, ОГРН: 1042202282132) о признании недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 N 707 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, площадью 14618 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации базы отдыха, по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый. Признании недействительными Постановления Администрации Алтайского района Алтайского края об утверждении схем расположения земельных участков по адресу Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый: - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 N 32 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1789, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под беседкой. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 N 33 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 1524 кв.м., с видом разрешенного использования: под мостовым переходом. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 20.02.2018 N 253 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под замощением. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 761 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 1521 кв.м., с видом разрешенного использования: под теннисным кортом. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 762 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 2248 кв.м., с видом разрешенного использования: под бассейном. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 765 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 1125 кв.м., с видом разрешенного использования: под выгребной ямой. Признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по внесению сведений в ЕГРН об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый. Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый. Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:02:250003:36, по состоянию на дату заключения договора аренды земельного участка от 16.04.2013 N 116, с установлением следующих координат поворотных точек границ земельного участка в системе координат МСК-22:
Номер точки
X
Y
1
439927.8286
3327319.5855
2
439941.2186
3327351.4155
3
439897.9486
3327388.5855
4
439844.2186
3327389.9855
5
439810.8086
3327431.1355
6
439770.3286
3327435.2055
7
439737.4286
3327470.3555
8
439680.6486
3327471.3955
9
439620.3686
3327422.7655
10
439628.5386
3327397.1255
11
439656.4686
3327389.1155
12
439692.8386
3327383.8255
13
439712.1286
3327358.1655
14
439751.4686
3327354.5155
15
439784.0386
3327346.0355
16
439866.4286
3327333.6155
17
439898.7386
3327326.2855
18
439927.8286
3327319.5855
с привлечением к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Бочкаревой Анной Васильевны кадастрового инженера Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация БТИ", Арутюнян Гаяне Рафаеловну, Варданян Вардана Хачиковича, Овакяна Мельсик Карленовича, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ОГРН: 1027700485757, ИНН: 7705401340.
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Болоцких А.А., представитель по доверенности от 18.03.2020, паспорт;
от иных лиц: без участия (извещены);
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Банк Финсервис" (далее - общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации Алтайского района Алтайского края (далее - Администрация) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее- Управление) о признании недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 N 707 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, площадью 14618 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации базы отдыха, по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый, признании недействительными Постановления Администрации Алтайского района Алтайского края об утверждении схем расположения земельных участков по адресу Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый: - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 N 32 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1789, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под беседкой. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 N 33 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 1524 кв.м., с видом разрешенного использования: под мостовым переходом. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 20.02.2018 N 253 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под замощением. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 761 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 1521 кв.м., с видом разрешенного использования: под теннисным кортом. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 762 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 2248 кв.м., с видом разрешенного использования: под бассейном. - Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 765 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 1125 кв.м., с видом разрешенного использования: под выгребной ямой. - Признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по внесению сведений в ЕГРН об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый. Об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый. Об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:02:250003:36, по состоянию на дату заключения договора аренды земельного участка от 16.04.2013 N 116, с установлением следующих координат поворотных точек границ земельного участка в системе координат МСК-22:
Номер точки
X
Y
1
439927.8286
3327319.5855
2
439941.2186
3327351.4155
3
439897.9486
3327388.5855
4
439844.2186
3327389.9855
5
439810.8086
3327431.1355
6
439770.3286
3327435.2055
7
439737.4286
3327470.3555
8
439680.6486
3327471.3955
9
439620.3686
3327422.7655
10
439628.5386
3327397.1255
11
439656.4686
3327389.1155
12
439692.8386
3327383.8255
13
439712.1286
3327358.1655
14
439751.4686
3327354.5155
15
439784.0386
3327346.0355
16
439866.4286
3327333.6155
17
439898.7386
3327326.2855
18
439927.8286
3327319.5855
К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Бочкареву Анну Васильевну кадастрового инженера Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация БТИ", Арутюнян Гаяне Рафаеловну, Варданян Вардана Хачиковича, Овакяна Мельсик Карленовича, ФГБУ "Федеральная кадастрова
Решением суда от 22.09.2020 заявленные требования удовлетворены в части. Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 N 707 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, площадью 14618 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации базы отдыха, по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый. Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 N 32 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1789, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под беседкой. Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 N 33 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 1524 кв.м., с видом разрешенного использования: под мостовым переходом. Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 20.02.2018 N 253 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под замощением. Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 761 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 1521 кв.м., с видом разрешенного использования: под теннисным кортом. Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 762 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 2248 кв.м., с видом разрешенного использования: под бассейном. Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 N 765 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 1125 кв.м., с видом разрешенного использования: под выгребной ямой. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Суд обязал Администрацию Алтайского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Банк Финсервис".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой в апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права.
В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе.
В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что АО "Банк Финсервис" является собственником здания - санаторий на 48 мест "Корона Алтая", назначение: нежилое, площадь: 5 230,6 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, остров Пихтовый, район моста поселка Катунь, Литер А, Б, В, 1, этажность: 5, кадастровый номер 22:02:010001:840, а также арендатором земельного участка, на котором расположено указанное здание, площадью 2,4 га, кадастровый номер 22:02:250003:36 (далее - земельный участок под санаторием).
Здание - санатория на 48 мест "Корона Алтая", а также право аренды на земельный участок под санаторием получены Банком по акту приема-передачи недвижимого имущества от 12.03.2018 путем оставления имущества должника ООО "Росбыттехника" за собой на торгах в форме публичного предложения, в порядке п. 4.2. ст. 138 Закона о банкротстве.
Предметом договора аренды земельного участка от 16.04.2013 N 116, заключенного между первоначальным правообладателем ООО "Росбыттехника" и Администрацией Алтайского района Алтайского края, являлся земельный участок из земель особо охраняемых территорий, с кадастровым номером 22:02:250003:36, находящийся по адресу: Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета, в районе моста через р. Катунь для эксплуатации базы отдыха, в границах плана, указанных в кадастровом паспорте участка. План границ земельного участка под санаторием является неотъемлемой частью договора аренды от 16.04.2013 N 116. Земельный участок под санаторием с кадастровым номером 22:02:250003:36 находится на острове Пихтовый на р. Катунь.
Сведения о земельном участке под санаторием с кадастровым номером 22:02:250003:36, для эксплуатации базы отдыха, в границах плана, указанных в кадастровом паспорте участка, внесены в государственный реестр недвижимости 26.09.2005.
Каких-либо изменений в договор аренды, заключенный между ООО "Росбыттехника" и Администрацией Алтайского района в части изменения площади и границ земельного участка, а также иных существенных условий в договор аренды не вносилось.
Дополнительным соглашением от 30.08.2018, заключенным между Банком и Администрацией Алтайского района Алтайского края в договор аренды земельного участка N 116 от 16.04.2013 внесены изменения в части смены арендатора земельного участка, заменив ООО "Росбыттехника" на Банк, и размера арендной платы. Все остальные существенные условия договора аренды от 16.04.2013 N 116 остались неизменными. Данное дополнительное соглашение от 30.08.2018 к договору аренды от 16.04.2013 N 116 было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 20.03.2019.
Постановлением Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 N 707, полученным Банком в июле 2019 года, в результате проведенных кадастровым инженером Бочкаревой Анной Васильевной кадастровых работ, была утверждена схема земельного участка под санаторием от 11.05.2018 с кадастровым номером 22:02:250003:36. Согласно утвержденной администрацией схемы земельного участка под санаторием его площадь уменьшилась с 2,4 га до 1,4 га, в результате чего изменились угловые и поворотные точки (координат) земельного участка.
Кроме того, в результате уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 на неучтенном земельном участке, за пределами границ уточненного земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, оказались сооружения и строения, являющиеся неотделимыми улучшения здания - санатория на 48 мест "Корона Алтая", а именно: 1. Замощение - назначение нежилое, площадь застройки 174,00 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020260, литер VI. 2. Беседка - назначение нежилое, площадь застройки 26,3 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020270, литер Д. 3. Выгребная яма - назначение нежилое, площадь застройки 246,80 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020220, литер I. 4. Теннисный корт - назначение нежилое, площадь застройки 418,10 кв.м., инвентарный номер 01:202:003:000020230, литер II. 5. Бассейн - назначение нежилое, площадь застройки 261,10 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020240, литер П1. 6. Фонтан - назначение нежилое, площадь застройки 38,90 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020250, литер V. 7. Малое архитектурное сооружение - назначение нежилое, площадь застройки 84,30 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020280, литер Е.
Администрацией Алтайского района Алтайского края были образованы на о. Пихтовый следующие земельные участки: 1. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 0,0405 га с видом разрешенного использования под замощением. Дата постановки на учет 28.02.2018. 2. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1789, площадью 0,0405 га с видом разрешенного использования под беседкой. Дата постановки на учет 22.01.2018. 3. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 0,1125 га с видом разрешенного использования под выгребной ямой. Дата постановки на учет 06.07.2018 4. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 0,1521 га с видом разрешенного использования под теннисным кортом. Дата постановки на учет 01.08.2018. 5. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 0,2248 га с видом разрешенного использования под бассейном. Дата постановки на учет 26.06.2018. 6. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 0,1524 га, с видом разрешенного использования под мостовой переход. Дата постановки на учет 19.01.2018.
Посчитав незаконными вынесенные Администрацией района постановления и действия Управления по государственной регистрации изменений в отношении принадлежащего Обществу на праве аренды земельного участка и постановкой на кадастровый учет образованных земельных участков, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением за защитой прав.
Отказывая в удовлетворении завяленных требований в части, суд первой инстанции исходил из того, что предъявление настоящего заявления об оспаривании действий Управления по прошествии значительного периода времени (более года) свидетельствует о пропуске срока обращения в суд с указанными требованиями к Управлению, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Материалами дела установлено, что Банк является арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36,находящегося по адресу: Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета, в районе моста через р. Катунь для эксплуатации базы отдыха, в границах плана, указанных в кадастровом паспорте участка, в соответствии с Дополнительным соглашением от 30.08.2018, заключенным между Банком и Администрацией Алтайского района Алтайского края Дополнительное соглашение от 30.08.2018 к договору аренды от 16.04.2013 N 116 было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 20.03.2019. Земельный участок предоставлен в аренду для целей эксплуатации здания - санаторий на 48 мест "Корона Алтая", назначение: нежилое, площадь: 5 230,6 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, остров Пихтовый, район моста поселка Катунь, Литер А, Б, В, 1, этажность: 5, кадастровый номер 22:02:010001:840, собственником которого является Банк.
Порядок проведения государственной регистрации недвижимости установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Материалами дела установлено, что Администрацией района, в нарушение вышеуказанных нормативных требований, как арендодателем земельного участка, без согласования с арендатором (Банком) фактически внесены изменения в договор аренды земельного участка, существенно уменьшающие площадь находящегося в аренде земельного участка с 2,4 га до 1,4 га, в результате чего изменились угловые и поворотные точки (координат) земельного участка.
Таким образом, действия Администрации Алтайского района Алтайского края, связанные с утверждением новой схемы границ земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, направлены на одностороннее изменение существенных условий договора аренды земельного участка от 16.04.2013 N 116, что является нарушением требований статьи 22 Земельного кодекса РФ.
В силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Частью 6 статьи 11.4. Земельного кодекса РФ определено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. При этом в силу части 7 статьи 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка производится исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления на основании заявления правообладателя об утверждении схемы расположения земельных участков. При этом правообладателями земельных участков в силу части 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Поскольку Банк согласия на изменение земельного участка под санаторием с кадастровым номером 22:02:250003:36 не давал, уточнение границ исходного земельного участка, а также образование новых участков под объектами истца было выполнено Администрацией с нарушением земельного законодательства.
В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.
В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно пункта 2 статьи 40 ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявитель является арендатором земельного участка, договор аренды заключен на 49 лет, однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства местоположение границ земельного участка, установленных в результате межевания, не было согласовано с арендатором, при этом в Акте согласования местоположения границ земельного участка представитель Администрации Захарочкина Е.А. дважды согласовала местоположение границ, указанные обстоятельствам являются основанием для признания неправомерными действий по вынесению оспариваемых постановлений Администрацией района.
При рассмотрении заявления общества об оспаривании действия Управления Росреестра по государственной регистрации изменений в отношении принадлежащего Обществу на праве аренды земельного участка и постановкой на кадастровый учет образованных земельных участков, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании законности решений, действий (бездействия) органов власти и должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из содержания статьи 198 АПК РФ следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.
Так, судом установлено, 09.07.2018 в Управление Росреестра поступило обращение АО "Банк Финсервис" (вх.N 398-2016), датированное 05.07.2018 N ЮЛ-И1301/050718/2, в котором в заявитель указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 сократилась, что было установлено заявителем по данным публичной кадастровой карты. Соответственно на дату 05.07.2018 заявитель знал о "нарушении прав" Управлением, выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36.
В рассматриваемом случае судом первой инстанции учтено, что 05.09.2018, заявителем были сданы документы на государственную регистрацию соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 116 от 16.04.2013 (запись КУВД N 22/001/042/2018-5894).
В заявлении, поданном банком, в графе характеристики земельного участка указана площадь 14618 кв.м. Сведения, внесенные в ЕГРП, являются общедоступными, кроме того Банк имел возможность запросить кадастровую выписку и оспорить действия Управления по регистрации изменений в отношении объекта недвижимости в установленные процессуальным законом сроки.
Указывая на незаконность действий Управления, заявитель указал лишь на их несоответствие требованиям действующего законодательства, не приводя в качестве обоснования незаконности действий положения оспариваемых постановлений. Таким образом, учитывая изложенное выше, предъявление настоящего заявления об оспаривании действий Управления по прошествии значительного периода времени (более года) свидетельствует о пропуске срока обращения в суд с указанными требованиями к Управлению, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Заявитель не обращался в суд с ходатайством о восстановлении срока на оспаривание действий Управления. Ссылки заявителя на то, что о наличии Постановления Администрации от 18.05.2018 N 707 об утверждении схемы расположения земельного участка и о содержании межевого плана Банк узнал 18.07.2019, когда получил указанные документы от Администрации, о наличии постановлений Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 N 32, N 33, от 20.02.2018 N 253, от 25.05.2018 N 761, N 762, N 765 об утверждении схем расположения вновь образованных земельных участков по адресу Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый заявитель узнал только в рамках рассмотрения настоящего дела не опровергают выводов суда относительно осведомленности Банка о том, что на дату 05.07.2018 заявитель знал о нарушении прав Управлением, выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36.
В период рассмотрения настоящего спора в судах общей юрисдикции рассмотрены по существу требования Администрации района о признании незаконными договоров аренды на образованные на основании оспариваемых постановлений земельные участки.
Заявитель ссылался на предстоящее снятие обеспечительных мер указанными судами в целях совершения действий по внесению сведений в реестр относительно образованных земельных участков.
При этом снятие образованных участков с кадастрового учета возможно в порядке восстановления нарушенных прав заявителя процессуальным ответчиком - Администрацией района при признании судом недействительности оспариваемых постановлений.
Права заявителя на восстановление сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 в действующей системе координат, согласно поворотных точек, установленных при проведении судебной экспертизы, не могут быть реализованы при обращении в суд с настоящим заявлением, поскольку указанный участок в реестре обладал статусом участка с условными границами. Межевой план на данный участок отсутствует, результаты судебной экспертизы не могут заменить процедуру межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет в границах действующей системы координат.
Основания для иной оценки доводов заявителя у суда апелляционной инстанции отсутствуют, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.09.2020 по делу N А03-12549/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Банк Финсервис" - без удовлетворения.
Возвратить акционерному обществу "Банк Финсервис" ОГРН: 1087711000013, ИНН: 7750004270 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 20.10.2020 N 29.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий
Т.В. Павлюк
Судьи
С.В. Кривошеина
К.Д. Логачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
