Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 07АП-10889/2020, А45-44346/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N А45-44346/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Павлюк Т.В.,
судей
Кривошеиной С.В.,
Логачева К.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н.Э., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Легаси Лайнс" (N 07АП-10889/20), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2020 по делу N А45-44346/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Легаси Лайнс", Приморский край, г. Владивосток, к Новосибирской таможне, г. Новосибирск, о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.11.2019,
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Ходоковский Г.В., представитель по доверенности от 21.01.2020, паспорт;
от заинтересованного лица: Паздникова И.А., представитель по доверенности от 24.12.2020, паспорт; Лашманова Е.В., представитель по доверенности от 03.11.2020, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Легаси Лайнс" (далее по тексту - заявитель, общество, декларант, ООО "Легаси Лайнс") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее по тексту - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным решения Новосибирской таможни от 13.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
Решением суда от 25.09.2020 требования оставлены без удовлетворения.
Общество, не согласившись с указанным решением суда, обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить решение таможни. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Общество полагает, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров основана на документально подтвержденной, достоверной информации.
Заинтересованное лицо в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представитель в судебном заседании, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 06.08.2019 обществом на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления подана ДТ N 10609050/060819/0036452, в которой заявлены сведения о 18 товарах: обувь повседневная мужская, женская.
Товар ввезен в счет исполнения обязательств в рамках внешнеторгового контракта от 01.04.2019 N CELL04/19 (далее - контракт), заключенного между продавцом "CHINA EXPORT DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" (Китай) и покупателем ООО "Легаси Лайнс" (Российская Федерация) на условиях поставки СРТ Новосибирск. Страна происхождения и отправления товаров - Китай.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
При проведении таможенного контроля по ДТ N 10609050/060819/0036452 выявлен профиль риска, направленный на проверку правильности заявленных декларантом сведений по таможенной стоимости товаров.
07.08.2019 назначена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, в связи с выявлением признаков заявления недостоверных сведений, по следующим основаниям: 1. Цена декларируемого товара ниже цены на идентичные/однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза. 2. Выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров. 3.В представленных документах выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товара. Условия поставки СРТ Инкотермс2010 не предусматривают страхование груза в связи с перевозкой, но и не исключают возможность страхования груза, однако сведения о наличии/отсутствии страхования товаров в связи с перевозкой отсутствуют. 4. Не представлены прайс-листы продавца, что не позволяет убедиться в соответствии цен продавца с ценой декларируемого товара. 5. Цена декларируемого товара ниже цены на идентичные/однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза. Согласно ценовой информации по сделкам с идентичными/однородными товарами, оформленными в зоне деятельности других таможенных органах ФТС России, заявленный в ДТ N 10609050/060819/0036452 уровень стоимости декларируемых товаров ниже ценовой информации, имеющейся у таможенного органа. 6. В представленном при таможенном декларировании в формализованном виде инвойсе от 30.07.2019 N KAZ-190006 отсутствуют веса брутто/нетто, а также артикулы товаров. Данное обстоятельство не позволяет таможенному органу идентифицировать представленный документ с анализируемой поставкой. 7. В соответствии с пунктом 9 контракта от 01.04.2019 N CELL04/19 оплата производится в следующем порядке: 100% от суммы каждой спецификации оплачиваются в течение ста восьмидесяти (180) календарных дней с даты ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации. Декларантом не представлено банковских платежных документов, подтверждающих оплату по предыдущим поставкам идентичных /однородных товаров, в связи с чем, не представляется возможным проверить соблюдение покупателем товара согласованных условий контракта, в части оплаты за товар. 8. Представленная копия документа, заявленного как таможенная декларация на вывоз груза, не является подтверждающим документом, выдаваемым таможенным органом КНР по форме декларации после фактического выезда груза (в том числе для обращения отправителя экспортного товара в налоговое управление и управление по валютному контролю КНР для оформления возврата налога и т.д.), согласно толкованию терминов в Порядке заполнения импортноэкспортной декларации Главного таможенного управления КНР (в редакции Уведомления ГТУ КНР N 69 от 27.12.2017). В представленном документе (копии) отсутствуют соответствующие отметки таможенного органа о прохождении товара таможенного контроля, дата выпуска, печать и подпись инспектора.
07.08.2019 у декларанта, с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости в срок до 04.10.2019 были дополнительно таможенным органом запрошены документы и сведения.
03.10.2019 ООО "Легаси Лайнс" представлены документы и сведения. По результатам анализа представленных документов был сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены.
01.11.2019 таможенным органом декларанту направлено уведомление с изложением обстоятельств, послуживших основанием такого решения, а также в целях устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров изложено требование о предоставлении дополнительных документов и пояснений по выявленным несоответствиям.
На уведомление таможенного органа 08.11.2019 декларантом представлены дополнительные документы и пояснения. По результатам анализа представленных документов в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости, а также документов, представленных в ответ на уведомление, 13.11.2019 Новосибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10609050/060819/0036452.
Не согласившись с принятым таможенным органом решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10609050/060819/0036452, считая его незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ доказал правомерность принятого решения.
Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Как следует из положений статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).
Особенности проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение N 42).
Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).
Таможенная стоимость товаров может быть определена в рамках статей 41-45 ТК ЕАЭС.
Порядок контроля таможенной стоимости, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 42 от 27.03.2018 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:
а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;
б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;
в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;
г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;
д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;
е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).
Согласно абзацу пятому пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.
В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами. 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по направлению контроля таможенной стоимости обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.
Как следует из материалов дела, при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, продекларированных по ДТ N 10609050/060819/0036452, таможенным органом выявлена более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Как следует из запроса документов и (или) сведений от 07.08.2019 таможенным органом у декларанта, в том числе, были запрошены: оригиналы контракта со всеми действующими приложениями, дополнениями к нему, спецификации к контракту, инвойса и упаковочного листа к нему, банковские платежные документы, подтверждающие оплату за ввезенный (ввозимый) товар, ведомость банковского контроля, прайс-лист продавца, заверенная копия экспортной декларации, бухгалтерские документы об оприходовании декларируемых товаров на бумажных носителях, пояснения по условиям поставки и иные документы. Срок для представления документов - до 04.10.2019.
03.10.2019 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлены следующие документы: копии контракта N CELL04/19 от 01.04.2019 и дополнительных соглашений к нему; оригинал заказа от 28.07.2019 N KAZ190006; оригинал спецификации от 30.07.2019 N KAZ-190006; оригинал инвойса от 30.07.2019 N KAZ-190006; оригинал упаковочного листа от 30.07.2019 N KAZ190006; оригинал ценового предложения N KAZ-190006 от 28.07.2019, банковские документы, подтверждающие оплату поставки (заявление на перевод N 45 от 26.09.2019 в размере 74 074,63 долларов США, SWIFT-сообщение, сведения о валютных операциях, ведомость банковского контроля), заверенную копию экспортной таможенной декларации страны отправления; заверенные копии документов по реализации товаров на таможенной территории (договоры и УПД); приходный ордер от 28.05.2019 N 36873; накладная от 28.05.2019 N 36873; международная товарно-транспортная накладная от 03.08.2019 N 002875; даны пояснения таможенному органу.
По результатам анализа представленных документов, таможенным органом был сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности завяленной таможенной стоимости не устранены, в связи с чем таможенный орган направил декларанту уведомление от 01.11.2019, в котором указал, что представленные документы не содержат качественных характеристик товаров, не представляется возможным идентифицировать оплату по поставке, экспортная декларация не содержит отметок таможенного органа КНР, сведения о количестве и качестве товара, указанные в экспортной декларации, противоречат коммерческим документам.
В ответ на уведомление таможенного органа б/н от 01.11.2019 декларант предоставил пояснения, что: - представленные документы (ценовое предложение, спецификация, инвойс, упаковочный лист) содержат торговую марку, размерный ряд, изготовителя, артикул и описание товара (материал); - денежный перевод был осуществлен через уполномоченный банк, размер перевода полностью совпадает со стоимостью, отраженной в инвойсе. Дополнительно представил переписку от инопарнетра, подтверждающего зачисление денежных средств в размере 74 074,63 долларов по инвойсу N KAZ190006 от 30.07.2019. - отсутствуют какие-либо противоречия, отраженные в экспортной декларации и в коммерческих документах. Дополнительно представил переписку от инопартнера, который сообщил, что экспортная декларация составлена в электронном виде согласно законодательству КНР, каких-либо замечаний от таможни КНР не поступало, условия поставки указаны корректно.
При этом судом установлено, что ранее по результатам фактического контроля (АТД N 10609030/190819/000689), таможенным органом выявлено расхождения количественных характеристик товаров, расхождения сведений об артикулах фактически ввезенных товаров со сведениями, заявленными в ДТ N 10609050/060819/0036452, что не позволило идентифицировать предъявленные к таможенному декларированию товары с предметом сделки. Так, по товарам NN 6,7 установлено расхождение сведений об артикулах товаров (заявлено 928, фактически 928КТ13-101В). Сведения о цене и общей стоимости товаров с артикулом 928КТ13-101В отсутствуют в представленных коммерческих предложениях (отгрузочная спецификация от 30.07.2019 N KAZ-190006, инвойс от 30.07.2019 N KAZ-190006). По товару N 17 установлено, что фактическое количество товаров с артикулом 4F711-0655-0С91А на 6 пар больше, чем заявлено в ДТ, по товару с артикулом 4F686-0601-С552А на 18 пар меньше. Установлен не заявленный в ДТ товар с артикулом 4F711-0455-0С93А. Между тем, сведения о цене и общей стоимости товаров с артикулом 4F711-0455-0С93А отсутствует в представленных коммерческих документах. По товару N 18 установлено, что фактическое количество товаров с артикулом 4F711-0655-0С91А на 18 пар больше, чем заявлено в ДТ, по товару с артикулом 4F686-0601-С552А на 54 пары меньше. Установлен не заявленный в ДТ товар с артикулом 4F711-0455-0С93А. Между тем, сведения о цене и общей стоимости товаров с артикулом 4F711-0455-0С93А отсутствует в представленных коммерческих документах.
20.08.2019 ООО "Легаси Лайнс" представлена корректировка декларации на товары в части изменения сведений об артикулах и количестве товаров. При этом, запрошенные таможенным органом документы, подтверждающие цену на товары с артикулами 4F711-0455-0С93А, 4F711-0455-0С93А, декларантом представлены не были. Декларантом представлено письмо продавца "CHINA EXPORT DEVELOPMENT COMPANY LIMITED", в котором продавец информирует, что товаросопроводительные документы - инвойс от 30.07.2019 N KAZ-190006 и ценовое предложение от 28.07.2019 N KAZ-190006 подготовлены в соответствии с заказом без артикулов и оформлены на количество пар обуви. Несоответствие фактических артикулов, указанных в упаковочном листе от 30.07.2019 N KAZ190006, объясняется ошибкой технического характера.
03.10.2019 декларантом представлены запрошенные таможенным органом документы. При этом, в представленных коммерческих документах отсутствуют изменения в сведениях о количестве товаров, артикулах. В представленных коммерческих документах отсутствуют сведения о цене и общей стоимости товаров с артикулами 928КТ13-101В, 4F711-0455-0С93А. Кроме того, при ответе контрагента на ошибку технического характера не указано, по каким именно артикулам допущена техническая ошибка.
В пункте 9 Постановления N 49 указано, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.
В соответствии с пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе проверять соответствие представленных копий документов их оригиналам.
Согласно пункту 13 Постановления N 49, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.
В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.
Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную, им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.
Вместе с тем, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.
В соответствии с пунктом 14 Постановления N 49 судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.
Таможенная стоимость не может считаться документально подтвержденной, если не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, иных официальных и общепризнанных источниках, по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях (Обзор Верховного Суда РФ N 2 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 г.).
Так, по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; продажа товара или его цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
Действительная цена - это цена, по которой данный или подобный товар продается или предлагается для продажи в такое время и в таком месте, которое определяется законодательством страны импорта при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Цена сделки складывается под влиянием множества факторов, вытекающих из коммерческих отношений между продавцом и покупателем, конъюнктуры рынка, на котором реализуются ввозимые товары - все эти обстоятельства определяют отклонение цены сделки, которая сложилась бы при нормальных условиях продажи товаров, т.е. в условиях полной свободной конкуренции при обычном течении торговли.
Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров но цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки.
Представленными Обществом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации.
В соответствии с пунктом 1.1 контракта N CELL04/19 от 01.04.2019 продавец принимает на себя обязательство изготовить и передать в собственность покупателя товар и все относящиеся к нему документы, а покупатель обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями настоящего контракта.
Пунктом 1.2 указанного контракта установлено, что ассортимент, описание (качественные характеристики), количество, цена товара и сроки поставки каждой партии указываются в спецификациях, условия, зафиксированные сторонами в спецификации, отражаются в предварительных инвойсах.
Под товарами стороны договорились понимать; обувь и аксессуары, также по согласованию сторон возможна поставка прочих товаров народного потребления. Страна происхождения товара - Китай (пункт 1.3 контракта).
В ходе анализа представленных в материалы дела отгрузочной спецификации от 30.07.2019 N KAZ-190006 и инвойса от 30.07.2019 N KAZ-190006 судом установлено, что в указанных документах не содержится сведений о качественных характеристиках товаров, влияющих на цену товара.
Кроме того в представленном инвойсе не содержится информация об артикулах товара, что также не позволяет идентифицировать указанные в нем сведения с декларируемыми товарами.
С учетом изложенного суд признал правомерными выводы таможенного органа о том, что отсутствие в контракте и инвойсе точной информации о характеристиках товаров, влияющих на их стоимость, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть определено, следовательно, стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной и достоверной.
Данные обстоятельства указывают на наличие условий, влияние которых количественно не может быть определено, что при определении таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами противоречит пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.
При этом судом первой инстанции обоснованно отмечено, что ссылки на информационный ресурс сети Интернет обществом при декларировании не представлено. Классификационный код товара не подтверждает характеристики товара в целях контроля таможенной стоимости. Физико-механические показатели качества изделий напрямую влияют на его цену. Наличие различных компонентов (в том числе компонентов из натуральных материалов) усложняет технологию изготовления, что также влияет на цену товаров.
Сведения о материале изготовления товаров, содержатся только в ценовом предложении продавца от 28.07.2019 N KAZ-190006, при этом указанное ценовое предложение продавца не является коммерческим документом, в котором сторонами сделки согласовывается цена товаров.
Кроме того, ценовое предложение от 28.07.2019 не содержит сведений об артикулах товаров, что не позволяет сопоставить сведения о цене за единицу и стоимости товаров, содержащиеся в нем, со сведениями, содержащимися в коммерческих документах (отгрузочной спецификации от 30.07.2019 N KAZ-190006, инвойсе от 30.07.2019 N KAZ-190006).
Процентное содержание материалов в составе изделия определяют его качество, маркетинговые цели, маркетинговое продвижение на рынке. Физико-механические показатели качества изделий напрямую влияют на его цену. Также, наличие различных компонентов (в том числе компонентов из натуральных материалов) усложняет технологию изготовления, что также влияет на цену товаров.
Отсутствие в контракте и инвойсе точной информации о характеристиках товаров, влияющих на их стоимость, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, следовательно, стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной.
Кроме того, декларантом в таможенный орган не представлены прайс-листы производителя ввозимых товаров, предназначенных для неопределенного круга лиц, с указанием срока действия ценового предложения. Декларантом представлено ценовое предложение, адресованное конкретно ООО "Легаси Лайнс" без указания условий предоставления цен на продукцию.
В связи с чем, не представления прайс-листов продавца (производителя товара), на основании которого таможенный орган мог бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, обществом представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.
Заявителем в подтверждение большего объема товарооборота между ООО "Легаси Лайнс" и CHINA EXPORT DEVELOPMENT COMPANY LIMITED представлена информация по товарообороту с данным иностранным партнером и стоимости ввозимых товарных партий.
При этом таможенным органом с помощью программного средства "Мониторинг-Анализ" проанализированы все 16 указанных обществом деклараций, и установлено, что они выпущены таможенным органом (Тверской центр электронного декларирования) в свободное обращение только после корректировке заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным (6) методом.
С учетом указанного, суд первой инстанции обоснованно отнесся критически к представленным заявителям доказательствам, в подтверждение низкой цены на товар, вследствие, того, что наличие низких цен у контрагента обусловлено большим объемом закупаемого товара у инопартнера.
При этом отклоняя довод таможенного органа о том, что невозможно идентифицировать оплату за поставку товара суд исходил из следующего.
В качестве подтверждения фактической оплаты за товар представлено заявление на перевод от 26.09.2019 на сумму 74074, 63 долларов США. Согласно инвойсу от 30.07.2019 N KAZ-190006 стоимость партии товара составляет 74 074,63 долларов США. 26.09.2019 осуществлен перевод денежных средств в адрес продавца CHINA EXPORT DEVELOPMENT COMPANY LIMITED в размере 74 074,63 долларов США. Стоимость товара и сумма перевода полностью совпадает. В сведениях о валютных операциях отражено содержание операции с указанием конкретно на ДТ N 106090050/060819/0036452.
В соответствии с ответом CHINA EXPORT DEVELOPMENT COMPANY LIMITED денежные средства по инвойсу от 30.07.2019 N KAZ-190006 поступили в полном объеме в установленный срок. Внешнеторговому контракту N CELL04/19 от 01.04.2019 в уполномоченном банке (АО "Альфа Банк") присвоен уникальный номер 19040041/1326/0020/2/1.
Относительно представленных обществом в материалы дела таможенных деклараций Китайской народной Республики на экспорт груза, суд первой инстанции верно отметил, что экспортная таможенная декларация является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, то есть стоимости, по которой он был экспортирован. Непредставление экспортной таможенной декларации не позволяет документально подтвердить факт продажи товаров, его ассортимент, количественные и стоимостные характеристики, условия поставки, иными словами уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. То обстоятельство, что в экспортной декларации отсутствуют отметки таможенного органа страны отправления, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и не свидетельствует о невозможности оценить данный документ с точки зрения сопоставления сведений, отраженных в экспортной декларации, со сведениями, заявленными в ДТ. Данный документ оформляется поставщиком или его представителем в порядке, предусмотренном законодательством страны отправления, в результате чего заявитель может предъявить таможенному органу экспортную декларацию только в том виде, как она предоставлена поставщиком. На запрос заявителя в адрес инопартнера по вопросам оформления экспортной декларации, CHINA EXPORT DEVELOPMENT COMPANY LIMITED сообщено, что экспортная декларация была оформлена в электронном виде, соответственно указанные таможенным органом отметки не проставляются. При этом, инопартнером отмечено, что у них отсутствует необходимость изменять экспортную декларацию уже выпущенных на экспорт товаров, так как все сведения, содержащиеся в ней, являются достоверными
В результате сравнительного анализа уровня заявленной таможенной стоимости анализируемых товаров, с уровнями таможенной стоимости на однородные товары, сложившимися по ФТС России, установлено занижение цены задекларированных товаров, по сравнению со средними уровнями таможенной стоимости товаров, сложившимися по ФТС России.
Например, по ДТ N 10609050/060819/0036452 товар N 3 "ботинки женские с верхом из натуральной кожи" (производитель "CHENGDU AIMINER LEATHER PRODUCTS CO., LTD") заявлен с индексом таможенной стоимости (далее - ИТС) 6,91$/пара (449,53 руб/пара), тогда как по ФТС России однородные товары того же производителя декларировались с ИТС 23,37$/пара; товар N 13 "полусапоги женские с верхом из натуральной кожи" (производитель "COMPANY OF SHOE INDUSTRY OF DUNFAN LTD" заявлен с ИТС 6.90$/пара (448,88 руб/пара), тогда как по ФТС России однородные товары того же производителя декларировались с ИТС 23,00 $/пара.
При проведении ценового контроля с помощью программных средств выявлено отклонение заявленного ИТС товаров от ИТС однородных товаров, декларируемых по ФТС России/СТУ до 84%.
Кроме того, таможенным органом в подтверждение правомерности выбора источников ценовой информации для внесения изменений в декларацию на товары представлена выборка из баз данных декларации на товары.
Доводы Общества относительно того, что в данной выборке имеются брендированные товары известных торговых марок с высоким качеством продукции, в то время как в данной поставке ввезены товары неизвестных торговых марок опровергается материалами декларации на товары, поскольку к ней приложены документы, подтверждающие легальность введения Обществом в оборот обуви с товарными знаками "Тульская обувная фабрика "ТОФА" (товары NN 3, 4), "BADEN shoes", "Pierri Bienty".
Довод заявителя о том, что указанный товар в дальнейшем реализовывался на территории Российской Федерации с небольшой надбавкой к цене, по которой он ввозился, обоснованно отклонен судом первой инстанции, так как указанные обстоятельства не относятся к вопросу определения таможенной стоимости. Кроме того, поскольку предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли, такие документы общества вызывают обоснованные сомнения и не могут подтвердить заявленную таможенную стоимость.
Представленными документами, сведениями и пояснениями общество не обосновало объективный характер отличия цен товаров, заявленных в спорных ДТ, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможни по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации.
Принимая во внимание все вышеизложенные фактические обстоятельства, представленные декларантом документы, не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N 10609050/060819/0036452, декларантом не устранены признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товара, в связи с чем, применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами применено декларантом с нарушением требований статьи 39 ТК ЕАЭС.
Источники ценовой информации, взятые за основу для корректировки таможенной стоимости спорных товаров, отвечают требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС.
Таможенным органом в решении о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, приведен исчерпывающий перечень обстоятельств, свидетельствующих о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по стоимости сделки с ними не основана на документально подтвержденной, достоверной информации, что не соответствует требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.
При отсутствии документального подтверждения отличия цены на декларируемый товар от ценовой информации, имеющейся в таможенных органах по сделкам с однородными/идентичными товарами, декларантом не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена, стоимость сделки сформирована под влиянием условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.
В связи с этим, отклоняются доводы общества о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Позиция заявителя, изложенная в апелляционной жалобе, сводится к иному толкованию положений действующего законодательства, доводы повторяют позицию по делу и свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанций, которые сделаны на основе полной и всесторонней оценки доказательств, с учетом установленных обстоятельств дела. Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о не исследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства таможенным органом доказаны, правомерность вынесения по тем основаниям, которые в нем изложена, подтверждена. Таким образом, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными. Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2020 по делу N А45-44346/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Легаси Лайнс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий
Т.В. Павлюк
Судьи
С.В. Кривошеина
К.Д. Логачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
