Дата принятия: 06 декабря 2021г.
Номер документа: 07АП-10289/2021, А45-10718/2021
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2021 года Дело N А45-10718/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Ходыревой Л.Е.,
судей
Колупаевой Л.А.
Назарова А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Е.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-10289/2021) федерального государственного унитарного предприятия "Управление энергетики и водоснабжения" на решение от 02 сентября 2021 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10718/2021 (судья Т.Г. Майкова) по исковому заявлению администрации города Бердска (ИНН 5445113914, ОГРН 1025404731109 633010, Новосибирская область, г. Бердск, ул. М. Горького, д.9) к федеральному государственному унитарному предприятию "Управление энергетики и водоснабжения" (ИНН 5408183046, ОГРН 1025403649677 630090, Новосибирская область, г. Новосибирск, Инженерная ул., д.17) третьи лица: 1. закрытое акционерное общество "Международный комплекс "Сибиряк" (ИНН 5445003622, ОГРН 1025404729250 633000, Новосибирская область, г. Бердск, тер Речкуновская зона отдыха, территория мк "сибиряк" к.а) 2. муниципальное унитарное предприятие "Комбинат бытовых услуг" (ИНН 5445118581, ОГРН 1045404732933 633004, Новосибирская область, г. Бердск, Промышленная ул., д. 1) об обязании принять для содержания и обслуживания бесхозяйственные тепловые сети,
В судебном заседании приняли участие:
от истца: Ковтун О.А. по доверенности от 30.08.2021, диплом, паспорт (онлайн в режиме веб-конференции)
от ответчика, третьих лиц: без участия (извещены)
УСТАНОВИЛ:
администрация города Бердска (далее - истец) обратилась с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Управление энергетики и водоснабжения" (далее - ответчик) об обязании принять для содержания и обслуживания бесхозяйственные тепловые сети по акту приема-передачи от 21.10.2020 N 22, направленному письмом администрации города Бердска от 23.10.2020 N 4425/01-18.
Решением от 02 сентября 2021 года Арбитражного суда Новосибирской области суд обязал федеральное государственное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения" в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять для содержания и обслуживания бесхозяйные тепловые сети по акту приема-передачи от 21.10.2020 N 22, направленному письмом администрации города Бердска от 23.10.2020 N 4425/01-18, а именно до признания на эти объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение в соответствии с гражданским законодательством.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что своевременно и надлежащим образом выполняет все необходимые действия и мероприятия по обслуживанию вышеуказанных бесхозяйных сетей, отсутствует необходимость в принятии судебного акта, обязывающего Предприятие осуществлять обслуживание данных тепловых сетей. В рамках полномочий органов местного самоуправления Постановлением N 2770 от 19.10.2020 года Администрация г. Бердска определила ответчика в качестве теплосетевой организации для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующую организацию). При этом, администрация г. Бердска, не представила суду доказательств того, что оформление передачи бесхозяйных тепловых сетей требуется именно по Акту приема-передачи с теплосетевой организацией. Данное требование не обусловлено действующим законодательством. Кроме того, истец не представил доказательств того, что ФГУП "УЭВ" уклоняется от обязанности содержать и осуществлять обслуживание спорных тепловых сетей. Также при рассмотрении спора судом не приняты во внимание явное злоупотребление правом со стороны истца. Податель жалобы просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика по основаниям, указанным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.
При этом судом апелляционной инстанции было одобрено ходатайство апеллянта об участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн - заседание). Однако представитель не подключился к данной системе.
Участие в судебном заседании в режиме онлайн-заседания представляет собой способ явки в судебное заседание.
Судебная коллегия обеспечила со своей стороны возможность представителю использовать такой способ явки и участия в судебном заседании. Судом обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда, хорошего качества связи, предоставлена возможность для подключения и участия представителя ответчика в судебном заседании в онлайн-режиме.
Организация и техническое обеспечение участия в онлайн-заседании представителя лица, участвующего в деле, лежит на самом юридическом лице (представителе).
Судебная коллегия апелляционной инстанции, принимая во внимание изложенное, обязанность представителя заблаговременно подготовить технические средства и обеспечить их работоспособность, признала неуважительной причину необеспечения представителем стороны технической возможности участия в онлайн-заседании, а также в отсутствие обязательных оснований для отложения судебного заседания и учитывая, что в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в пределах доводов, содержащихся в ней и возражениях относительно жалобы, посчитала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в судебном заседании в режиме существующей технической возможности.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.02.2020 в адрес Администрации города Бердска поступило обращение (исх.N 51) ЗАО "МК Сибиряк" с просьбой признать тепловые сети, проходящие по его территории, бесхозяйными, и передать их в установленном порядке в эксплуатацию.
Истцом принято постановление от 19.10.2020 N 2740 "Об определении эксплуатирующей организации для содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей, проходящих по территории ЗАО "МК Сибиряк", в котором Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения" определено организацией, осуществляющей содержание и обслуживание спорных тепловых сетей.
Из материалов дела следует, что Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения" является теплоснабжающей и теплосетевой организацией на территории Новосибирского Академгородка.
Во исполнение подпункта 1 пункта 1 постановления, в целях обеспечения передачи тепловых сетей сопроводительным письмом 23.10.2020 N 4425/01-18 (вх. N 5499 от 27.10.2020) Истцом в адрес Ответчика направлены соответствующие передаточные акты от 21.10.2020 N 22 в двух экземплярах.
Не получив в установленный срок (30 календарных дней) подписанный ответчиком экземпляр передаточного акта, истцом 23.12.2020 в его адрес повторно направлено письмо N 5322/01-18 о необходимости подписания акта и передаче одного его экземпляра истцу. На данное письмо также не последовало реакции ответчика, меры по принятию тепловых сетей не предприняты.
В апреле 2021 года, ответчиком в адрес истца письмом от 13.04.2021 N 2419 возвращена не подписанная им копия акта от 21.10.2020 N 22 приема-передачи тепловых сетей. Отказ в подписании акта ответчик мотивировал отсутствием на то правовых оснований.
Отказ ответчика в принятии им бесхозяйных сетей для содержания и обслуживания послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.
Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В пункте 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 2 статьи 225 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).
Из пункта 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
Исходя из изложенных норм, выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных тепловых сетей.
При этом с момента издания органом местного самоуправления соответствующего акта на профессионального участника - теплосетевую организацию или теплоснабжающую организацию - возлагается обязанность по содержанию и обслуживанию бесхозяйных участков сетей, поскольку именно они обязаны обеспечивать надежное и бесперебойное снабжение потребителей 5 А45-10718/2021 энергией вне зависимости от факта наличия в системе теплоснабжения бесхозяйных тепловых сетей.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции верно установлено, что спорные участки тепловых сетей не числятся в реестре муниципального имущества, не находятся в законном владении потребителей, в отношении принадлежности этого имущества отсутствуют сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответчик в процессе рассмотрения дела не оспаривал обстоятельства непосредственного присоединения его сетей к спорным бесхозяйным сетям.
Данное обстоятельство также подтверждено Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за тепловые сети ответчика и ЗАО "МК Сибиряк".
Таким образом, с учетом изложенного суд первой инстанции верно указал, что если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.
Довод ответчика о том, что он фактически уже осуществляет эксплуатацию спорных сетей, не может служить основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку не подписание им акта приема-передачи сетей фактически создало правовую неопределенность в определении эксплуатирующей организации спорных бесхозяйный сетей.
Состав тепловых сетей, включенных в акт приема-передачи от 21.10.2020 N 22, направленного ответчику письмом администрации города Бердска от 23.10.2020 N 4425/01-18, ответчиком также не оспаривался.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обязании ответчика в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять для содержания и обслуживания бесхозяйные тепловые сети по акту приема-передачи от 21.10.2020 N 22, направленному письмом администрации города Бердска от 23.10.2020 N 4425/01-18.
Злоупотребление правом со стороны истца судом апелляционной инстанции не установлено, соответствующие доводы жалобы несостоятельны.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.
Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 02 сентября 2021 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10718/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Управление энергетики и водоснабжения" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Председательствующий
Л.Е. Ходырева
Судьи
Л.А. Колупаева
А.В. Назаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
