Дата принятия: 19 февраля 2021г.
Номер документа: 07АП-1011/2021, А45-26268/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2021 года Дело N А45-26268/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н.Э. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАЗАЧИЙ" (N 07АП-1011/2021(1)) на определение об оставлении заявления без рассмотрения от 26.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-26268/2020 (судья Полякова В.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАЗАЧИЙ" (г. Новосибирск, ул. Владимировская, 2/1, офис 515, ОГРН: 1195476049064, ИНН: 5407975257) к Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Новосибирск, ул. Каменская, 74, ОГРН: 1045402505268, ИНН: 5406290571), о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 21.09.2020 N Н-976-в,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Новосибирская транспортная прокуратура (г. Новосибирск, ул.1905-года, 2), Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Кемерово, ул. Институтская, 3, ОГРН: 1034205004525, ИНН: 4200000206).
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Козлов Ф.В.- доверенность от 06.08.2020
от заинтересованного лица: без участия, извещен
от третьих лиц: без участия, извещены
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Казачий" (далее - заявитель, общество, ООО "Казачий") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - административный орган, Управление) о назначении административного наказания от 21.09.2020 N Н-976-в.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2020 заявление ООО "Казачий" оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Казачий" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 26.12.2020 признать незаконным и отменить.
В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что суд первой инстанции обязан был установить относится ли к его компетенции рассмотрение заявления о признании незаконным решения о привлечении юридического лица к административной ответственности; вмененное обществу административное правонарушение, содержится в главе 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Заинтересованное лицо, третьи лица надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает определение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании информации поступившей из Управления ФСБ России по Новосибирской области Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка законности добычи общераспространенных полезных ископаемых из карьера, принадлежащего ООО "Казачий", в рамках которой выявлены нарушения требований законодательства об охране недр и недропользования.
По итогам проведенной проверки Новосибирской транспортной прокуратурой 31.08.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
Постановлением Управления от 21.09.2020 N Н-976-в ООО "Казачий" признано виновным в административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, установив, что на рассмотрении в Колыванском районном суде Новосибирской области находится такое же дело по заявлению ООО "Казачий" о признании незаконным постановления Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о назначении административного наказания от 21.09.2020 N Н-976-в, в рамках которого также рассматривается протест прокурора на указанное постановление, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 148 АПК РФ, пришел к выводу о наличие оснований для оставления заявления без рассмотрения.
Арбитражный апелляционный суд отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В силу положений действующего законодательства тождественность заявленных требований определяется как совпадение лиц, предмета и основания иска. Под предметом заявления понимается определенное требование заявителя к ответчику, а под основанием заявления - фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования заявителя, на которых заявитель их основывает.
Для применения данного основания оставления иска без рассмотрения суду необходимо установить наличие другого дела в производстве определенного суда - арбитражного, общей юрисдикции или третейского, причем дело должно быть возбуждено производством; тождество споров; отсутствие по указанному делу судебного акта, завершающего судебное разбирательство дела по существу.
Таким образом, по смыслу указанной нормы, правовое значение имеет факт принятия арбитражным судом, судом общей юрисдикции, третейским судом искового заявления и возбуждение производства по делу между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Суд первой инстанции, проанализировав требования заявителя по настоящему делу, установив их тождественность по предмету и основанию, а также по субъектному составу требованиям, рассмотрение которых производится Колыванским районным судом Новосибирской области, пришел к выводу о наличие правовых оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 148 АПК РФ, для оставления заявления без рассмотрения.
Доводы апелляционной жалобы о подсудности данного спора арбитражному суду в данном случае не рассматриваются поскольку без рассмотрения заявление оставлено по пункту 1 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Более того, апелляционным судом установлено, что решением Колыванского районного суда Новосибирской области постановление зам. Начальника отдела государственного геологического и земельного надзора в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N Н-976-в по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Казачий" отменено, протест и.о. Новосибирского транспортного прокурора удовлетворен, частично удовлетворена жалоба ООО "Казачий". Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Казачий" по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
Таким образом, поскольку дело аналогичное настоящему, уже рассмотрено судом общей юрисдикции, принимая во внимание положения части 6 статьи 39, пункта 1 части 1 статьи 148 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для принятия доводов апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 26.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-26268/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАЗАЧИЙ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья С.Н. Хайкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
