Дата принятия: 15 января 2014г.
Номер документа: 07а-201/13
Дело № №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Нальчикского городского суда Суншев Г.К., с участием лица в отношении, которого возбуждено административное производство - Аталикова Андзора Анатольевича, представителя КБ УФАС РФ Гаева Р.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Аталикова А.А., на постановление о назначении административного наказания от 14.11.2013г. по делу № а - 201/13 вынесенное зам. руководителя КБ УФАС РФ Кушховым Ю.А., которым Аталиков А.А. признан виновным по ст. 7.30 ч.4.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. руководителя КБ УФАС РФ Кушхова Ю.А. по делу № а - 201/13 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., Аталиков А.А. признан виновным по ст.7.30 ч.4.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Аталиков А.А. признан виновным в том, что врезультате рассмотрения жалобы ООО «Медап» на действия Аукционной комиссии уполномоченного органа действиях Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд (далее-аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № «№ «Поставка реактивов», а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Административный регламент), в действиях государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №4» были выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, содержащие признаки состава административного правонарушения.
Так, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (http://sberbank-ast.ru ) 12.08.2013г. в 17:51ч. уполномоченным органом, на основании заявки заказчика, был размещен заказ № «№ «Поставка реактивов». Начальная (максимальная) цена контракта 397 289,22 рублей.
В результате проведения внеплановой проверки и изучения материалов дела установлено, что в нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, частями 1, 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в Разделе 2 документации об аукционе «Требования к поставляемым товарам» по позициям 8 и 9 установлено: «...температура 18-25?С или 37?С...».
Частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Температура инкубации не является конкретным показателем и зависит от метода проведения анализа, то есть автоматического или ручного. При наличии автоматического анализатора процесс инкубации протекает при температуре 37?С. При работе на фотометрах, процесс инкубации протекает при комнатной температуре 18-25?С.
Таким образом, установление заказчиком требования к температуре инкубации, согласно которому необходимо было сделать конкретный выбор температуры инкубации без указания метода проведения анализа явилось причиной отклонения заявки заявителя, так как являясь добросовестным поставщиком и не обладая информацией о типе лабораторного оборудования заказчика, не мог сделать конкретного предложения по температуре инкубации.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП, утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет административную ответственность.
На основании статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Руководствуясь частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов Кабардино-Балкарским УФАС России в адрес уполномоченного органа был направлен запрос информации с просьбой представить документы о должностном лице уполномоченного органа, ответственном за утверждение документации об аукционе № «№ «Поставка реактивов».
17.10.2013г. в адрес Кабардино-Балкарского УФАС России поступило письмо от уполномоченного органа, согласно которому ответственным должностным лицом за утверждение документации об открытом аукционе в электронной форме № «№ «Поставка реактивов» является заместитель председателя Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд Аталиков А.А. В соответствии с разделом 3 «Должностные обязанности» Должностного регламента заместителя председателя Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд, в должностные обязанности Аталикова А.А. входит осуществление контроля за разработкой и утверждение документации об аукционе.
В судебном заседании Аталиков А.А. свою жалобу поддержал и пояснил суду, что он своими действиями никому вреда не причинил и ни чьих прав не нарушил, а потому просит прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Представитель КБ УФАС Гаев Р.А. пояснил суду, что принятое по административному делу постановление считает обоснованным. Однако вместе с тем, с учетом обстоятельств дела и характера нарушения, не возражает против прекращения дела за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Выслушав заявителя, представителя КБ УФАС, проверив доводы жалобы по материалам административного дела, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Вина Аталикова А.А. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается документацией об аукционе № «№ «Поставка реактивов», утвержденной 12.08.2013г. Аталиковым А.А.
Таким образом, в действиях Аталикова А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в части утверждения документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Действия Аталикова А.А. содержат признаки, вмененного ему административного правонарушения.
Вместе с тем суд не соглашается с обжалуемым постановлением в той части, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлено. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом, характера правонарушения и обстоятельств административного дела, что правонарушение не нанесло вреда общественным и государственным интересам, не повлекло каких-либо вредных, тяжких для кого-либо последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, правонарушение следует признать малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Аталикова А.А. на постановление заместителя руководителя КБ УФАС Кушхова Ю.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № а-201/13, которым Аталиков А.А. признан виновным по ст.7.30 ч. 4.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, частично удовлетворить.
Прекратить производство по административному делу № 07а-201/13 в отношении Аталикова А.А., в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Аталикову А.А., объявить устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд КБР со дня вручения или получения его копии.
Судья –
