Дата принятия: 15 января 2014г.
Номер документа: 07а-200/13
Дело № №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Нальчикского городского суда Суншев Г.К., с участием лица в отношении, которого возбуждено административное производство – Желокова А.Х,, представителя КБ УФАС РФ ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Желокова А.Х., на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № а - 200/13 вынесенное зам. руководителя КБ УФАС РФ Кушховым Ю.А., которым Желоков А.Х. признан виновным по ст. 7.30 ч.1.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. руководителя КБ УФАС РФ Кушхова Ю.А. по делу № а - 200/13 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., Желоков А.Х. признан виновным по ст. 7.30 ч.1.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Желоков А.Х. признан виновным в том, что в результате проведения внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в отношении государственного заказчика — Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Республиканский центр научно-технического творчества учащихся» Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - заказчик), уполномоченного органа – Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд (далее – уполномоченный орган), при размещении заказа №0104200002413001586«№ «Поставка специализированного оборудования для развития дистанционного образования детей-инвалидов», в действиях уполномоченного органа были выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, содержащие признаки состава административного правонарушения.
Так, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (http://sberbank-ast.ru) 22.02.2013г. в 13:58ч. на основании заявки (которая содержит все существенные условия закупки: цена, предмет, сроки, техническое условие и т.д.) заказчика, уполномоченным органом был размещен заказ №0104200002413001586«№ «Поставка специализированного оборудования для развития дистанционного образования детей-инвалидов», начальная (максимальная) цена контракта 353 715,00.
В результате внеплановой проверки установлено:
- в нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, должностным лицом уполномоченного органа 28.08.2013г. в 17:54ч. в ходе размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № на сайте оператора ЭТП, была допущена техническая ошибка и отклонена заявка с защищенным номером № вместо заявки с защищенным номером №5648942.
Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательстваРоссийской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность.
На основании статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Руководствуясь частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов Кабардино-Балкарским УФАС России в адрес уполномоченного органа был направлен запрос информации с просьбой представить документы о должностном лице уполномоченного органа, ответственном за размещение информации о размещении заказа на официальном сайте в сети «Интернет», не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кабардино-Балкарского УФАС России поступило письмо от уполномоченного органа, согласно которому, Желоков А.Х. является ответственным должностным лицом за размещение протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № на сайте оператора ЭТП.В соответствии с разделом 3 «Должностные обязанности» Должностного регламента заместителя начальника отдела по размещению заказов Государственного комитета КБР по размещению заказов для государственных нужд, в должностные обязанности Желокова А.Х. входит осуществление размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на сайте оператора ЭТП и официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В судебном заседании Желоков А.Х. свою жалобу поддержал и пояснил суду, что он своими действиями никому вреда не причинил и ни чьих прав и интересов не нарушил, сам обнаружил свою ошибку и исправил их, просит прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Представитель КБ УФАС ФИО4 пояснил суду, что принятое по административному делу постановление считает обоснованным. Однако вместе с тем, с учетом обстоятельств дела и характера нарушения, не возражает против прекращения дела за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Выслушав заявителя, представителя КБ УФАС, проверив доводы жалобы по материалам административного дела, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Вина Желокова А.Х. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается размещением на сайте оператора ЭТП - www.sberbank-ast.ru информации о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки с защищенным номером №5648942, которая не соответствовала требованиям, установленным в документации об аукционе и отклонением заявки с защищенным номером №5649829, которая соответствовала требованиям, установленным в документации об аукционе.
Таким образом, в действиях Желокова А.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Вина Желокова А.Х. состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о размещении заказов и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела №07а-200/13 не установлены.
Таким образом, в действиях Желокова А.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем суд не соглашается с обжалуемым постановлением в той части, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлено. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом, характера правонарушения и обстоятельств административного дела, что правонарушение не нанесло вреда общественным и государственным интересам, не повлекло каких-либо вредных, тяжких для кого-либо последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, правонарушение следует признать малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Желокова А.Х, на постановление заместителя руководителя КБ УФАС Кушхова Ю.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 07а-200/13, которым Желоков А.Х. признан виновным по ст.7.30 ч.1.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, частично удовлетворить.
Прекратить производство по административному делу № 07а-200/13 в отношении Желокова Азамата Хабаловича, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Желокову А.Х,, объявить устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд КБР со дня вручения или получения его копии.
Судья –
:
