Решение Волгоградского областного суда от 14 ноября 2017 года №07-993/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 07-993/2017
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении начальника ПТО ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Иоанниди Н.С. по ее жалобе на постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгограда N 1/6-15/1282 от 10 декабря 2015 года и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2017 года,
установил:
постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгограда N 1/6-15/1282 от 10 декабря 2015 года начальник ПТО ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Иоанниди Н.С. была привлечена к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 15500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, начальник ПТО ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Иоанниди Н.С. обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Волгограда, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2017 года постановление административного органа от 10 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба Иоанниди Н.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, начальник ПТО ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Иоанниди Н.С. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения суда, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Иоанниди Н.С. и ее защитника Еремееву Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгограда Х.О.Г., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу, подлежащей отклонению.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статья 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Административный орган и суд первой инстанции рассматривая дело исходили из того, что 23 ноября 2015 года в 12 часов 00 минут главным специалистом административно-технического отдела МБУ "ЖКХ Советского района Волгограда" установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, 94, должным образом не оборудована, с одной из сторон отсутствует ограждение, отсутствует информация о собственнике контейнерной площадки, что является нарушением п. 5.1.11 и п. 5.1.12 "Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 года N 48/1163".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника ПТО ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Иоанниди Н.С. к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которая между тем утверждала, что состав вмененного административного правонарушения в ее действиях отсутствует, поскольку контейнерная площадка по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, д.94, не состоит на обслуживании ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области", сотрудником которого она и является, а обслуживается иной организацией - ООО <.......>.
Однако данному обстоятельству ни административным органом, ни судом надлежащая оценка не дана.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является либо собственник жилого дома, либо лицо, действующее (по договору) от имени собственников - управляющая организация, а также должностные лица.
Как следует из реестра мест накопления отходов владельцем контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Волгоград, пр.Университетский, д.94, является ООО <.......>.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Таким образом, в силу установленной законом презумпции невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.
Однако, административным органом каких-либо доказательств, свидетельствующих о принадлежности указанной, ненадлежаще оборудованной контейнерной площадки ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях начальника ПТО ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" Иоанниди Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, является несостоятельным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное постановление административного органа и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда, не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгограда N 1/6-15/1282 от 10 декабря 2015 года и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении начальника ПТО ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области Иоанниди Н.С. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка