Решение Волгоградского областного суда от 17 июля 2019 года №07-974/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 07-974/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савушкиной Галины Борисовны на постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области от 17 апреля 2019 года, решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Еланская центральная районная больница Волгоградской области" Савушкиной Галины Борисовны,
установил:
постановлением заместителя начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области от 17 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 21 мая 2019 года, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Еланская центральная районная больница Волгоградской области" (далее - ГБУЗ "Еланская ЦРБ") Савушкина Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, Савушкина Г.Б. просит отменить акты, вынесенные в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Савушкина Г.Б. и ее защитник Загоруйко Г.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились, об отложении судебного заседания не просили.
От Савушкиной Г.Б. поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
В судебное заседание явился представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО 1, возражавший против удовлетворения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО 1, прихожу к следующим выводам.
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок (действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Савушкиной Г.Б. к административной ответственности) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно части 13.1 указанной статьи Закона о контрактной системе в сфере закупок срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 28 мая 2018 года между ГБУЗ "Еланская ЦРБ" и ООО "<.......>" заключен договор поставки N 11 лекарственных препаратов.
Пунктом 2.5 этого Договора установлен срок оплаты поставленного товара в течение 30 календарных дней, с даты поставки товара.
Товарная накладная о приемке поставленного товара по договору поставки N 11 подписана ГБУЗ "Еланская ЦРБ" 28 мая 2018 года.
Также 5 сентября 2018 года между ГБУЗ "Еланская ЦРБ" и ИП ФИО 2 заключен договор поставки N ЗХ03101 системного блока компьютера.
Пунктом 3.2 данного Договора предусмотрено, что оплата товара производится в течение 30 календарных дней после получения товара.
Товар, указанный в спецификации к договору поставки N ЗХ03101 от 5 сентября 2018 года, получен ГБУЗ "Еланская ЦРБ" в день заключения договора, что подтверждается товарной накладной от 5 сентября 2018 года.
Таким образом, ГБУЗ "Еланская ЦРБ" должна была произвести оплату поставленного товара по договору поставки N 11 от 28 мая 2018 года в срок до 27 июня 2018 года, однако оплата произведена только 28 марта 2019 года, по договору поставки N ЗХ03101 от 5 сентября 2018 года - в срок до 5 октября 2018 года, оплата произведена только 18 марта 2019 года.
Выявленный факт нарушения срока оплаты товара послужил основанием для вынесения 14 марта 2019 года заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ "Еланская ЦРБ" Савушкиной Г.Б. и привлечения названного лица к административной ответственности постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области от 17 апреля 2019 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14 марта 2019 года; актом проверки от 14 марта 2019 года; копией договора поставки N 11 от 28 мая 2018 года; копией товарной накладной N 60 от 28 мая 2018 года; копией договора поставки N ЗХ03101 от 5 сентября 2018 года; копией товарной накладной N ЗХ00003226 от 5 сентября 2018 года; копией платежного поручения N 727315 от 28 марта 2019 года; копией платежного поручения N 562262 от 18 марта 2019 года; копией устава ГБУЗ "Еланская ЦРБ"; копией приказа о назначении Савушкиной Г.Б. главным врачом ГБУЗ "Еланская ЦРБ" от 11 сентября 2013 года; копией приказа о трудовом договоре с Савушкиной Г.Б, от 9 сентября 2014 года; копией должностной инструкции главного врача ГБУЗ "Еланская ЦРБ" и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Савушкиной Г.Б. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и им дана исчерпывающая правовая оценка, не согласится с которой, оснований не имеется
Основания, позволяющие признать совершенное Савушкиной Г.Б. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, поскольку объектом правонарушения являются правоотношения в области охраны бюджетных средств, состояние защищенности государственных интересов.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения Савушкиной Г.Б. к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, соблюдены.
Административное наказание назначено Савушкиной Г.Б. в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица и судебного решения жалоба Савушкиной Г.Б. не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Савушкиной Г.Б. и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области от 17 апреля 2019 года, решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Еланская центральная районная больница Волгоградской области" Савушкиной Галины Борисовны оставить без изменения, а жалобу Савушкиной Галины Борисовны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 17 июля 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка