Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 07-97/2022

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аброськина Дмитрия Сергеевича на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 18 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аброськина Дмитрия Сергеевича,

установил:

18 января 2022 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области Аброськин Дмитрий Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Аброськин Д.С. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи городского суда. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Ссылается на то, что на территории Волгоградской области граждане не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, памятками либо инструкциями относительно правил поведения. Полагает, что судья городского при получении административного материала, должна была возвратить его для устранения недостатков в протоколе об административном правонарушении, поскольку в протоколе об административном правонарушении, отсутствовали указания, какие именно Правила поведения им были нарушены. Приводит доводы о том, что постановление судьи городского суда от 18 января 2022 года подлежит отмене, поскольку судья вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объёма вмененного ему нарушения, ухудшив тем самым его положение. Просит постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 18 января 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Аброськина Д.С., просившего жалобу удовлетворить, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В порядке п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. 8 и п. 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктами 3.11 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 11 декабря 2021 года, действующего на момент совершенного правонарушения), лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области необходимо соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

При использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции [приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации N 139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 117 "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса"], в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, Аброськин Д.С. в нарушение вышеприведенной нормы и установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий 23 декабря 2021 года в 11 часов 34 минуты, при посещении места приобретения товаров - в помещении гипермаркета <.......>, расположенного по адресу: <адрес> находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Волгоградской области, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Аброськина Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2021 года; фотоматериалом; служебной запиской; объяснениями свидетелей П.Н.В. и В.Д.С.; объяснениями Аброськина Д.С. изложенными в протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2021г.

С учётом изложенного, судья городского суда обоснованно пришёл к выводу о том, что в действиях Аброськина Д.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, судья областного суда отвергает как несостоятельные утверждения Аброськина Д.С. о том, что он не обязан надевать маску в магазине, поскольку оно опровергается объяснениями самого Аброськина Д.С. имеющимися в протоколе об административном правонарушении, из которых следует что он забыл надеть маску в магазине и она находится в его кармане.

При назначении наказания, судья учел требования ст. 3.1, 3.9, 4.1, 4.2 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, личность виновного, с целью воспитания и предупреждения в дальнейшем совершения административных правонарушений, посчитал необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Оценивая назначенное наказание, считаю, что оно соответствует степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и его последствиям.

Вопреки убеждению Аброськина Д.С., действующие Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не предусматривают обязательного обеспечения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями граждан средствами индивидуальной защиты, памятками либо инструкциями относительно правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Довод жалобы о том, что судья городского при получении административного материала, должна была возвратить его для устранения недостатков в протоколе об административном правонарушении, поскольку в протоколе об административном правонарушении, отсутствовали указания, какие именно Правила поведения им были нарушены, подлежат отклонению на основании следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Таким образом, поскольку право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, КоАП РФ относит к полномочиям судьи, следовательно, в данном случае судьей городского суда правомерно был конкретизирован пункт 3 Постановления Губернатора Волгоградской области N 179 от 11 декабря 2021 года, который был нарушен Аброськиным Д.С.

Оснований полагать, что судья городского суда вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объёма вмененного Аброськину Д.С. административного нарушения, ухудшив тем самым, его положение у суда вышестоящей инстанции не имеется, поскольку процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда допущено не было.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции всем обстоятельствам была дана надлежащая правовая оценка, выводы судьи подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в постановлении суда.

Постановление о привлечении Аброськина Д.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушения принципа презумпции невиновности, установленного ст.1.5 КоАП РФ в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 18 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аброськина Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Аброськина Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка