Решение Волгоградского областного суда от 28 марта 2019 года №07-97/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 07-97/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах В.В.В. на постановление судьи Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 12 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ",
установил:
постановлением судьи Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 12 февраля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ", за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах В.В.В. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя это тем, что на момент проведения проверки должностному лицу административного органа была представлена копия соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования от 28.12.2012 г. N28/12/12 от 17.01.2019 г., между тем в указанном соглашении отсутствовала подпись законного представителя ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ", в связи с чем, следует считать, что на момент проведения проверки фактическую деятельность в помещении стоматологической поликлиники, расположенной по адресу: <адрес> области, осуществляло ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ", а, следовательно, имелся состав административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из представленного административного материала, 23 января 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 11 декабря 2018 года (дело N 5-46/2018) в отношении ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" согласно приказу руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области А.А.А. от 17.01.2019 года N 01/08 стоматологической поликлиники ГБУЗ "Киквидзенская НРБ" по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чём 30 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 4950 по ст. 6.3 КоАП РФ.
В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия:
- в помещениях стоматологической поликлиники поверхность стен, полов, потолка негладкая, с дефектами, механическими повреждениями; ординаторская- покрытие пола (линолеум) имеет дефекты, стоматологический кабинет N 7, регистратура, подсобное помещение, гардероб, моечная, сан.узел, зуботехническая лаборатория-поверхность стен, потолка не гладкая, с дефектами, механическими повреждениями, в стоматологических кабинетах N 7, 3, 4, 5, коридоре покрытие пола (линолеум) имеет дефекты, что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 3.2, п. 3.3, п. 3.5, п. 3.6, п. 8.2.1. главы V СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
- в кабинетах N 7,1,2,3,5 умывальники не оборудованы локтевыми смесителями, что является нарушением п.5.6 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10;
- в зуботехническом кабинете отсутствует медицинская мебель (не заменена ветхая мебель, имеющая повреждения наружной и внутренней поверхности), что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 8.8 главы 1, п. 8.2.1, п. 8.2.3 главы V СанПин 2.1.3.2630-10.
В связи с чем, 30 января 2019 года в отношении ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ" был составлен протокол об административном правонарушении N4950 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ" на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья Киквидзенского районного суда Волгоградской области пришла к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, указав в постановлении на то, что ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ" не является надлежащим субъектом административного правонарушения по данному делу, поскольку в судебное заседание были представлены документы, подтверждающие, что помещение стоматологической поликлиники, расположенное по адресу <адрес> <адрес>, помещение Ш, предоставлялось ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" в безвозмездное пользование администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по договору от 28.12.2018 года N 28/12/12, который 17.01.2019 года расторгнут. 18.01.2019 года администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области заключен договор безвозмездного пользования N 1/1/19 с ГАУЗ "<.......>" помещением, расположенным по адресу <адрес>, <адрес>, помещение Ш, площадью 304, 4 кв.м. для осуществления медицинской деятельности. Таким образом, на момент вменяемого ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ" правонарушения, помещение находилось в безвозмездном пользовании у ГАУЗ "<.......>". При таких обстоятельствах суд пришел к правильному и обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
С указанными выводами суда нельзя не согласиться, поскольку они мотивированы и основаны на имеющихся в деле письменных доказательствах.
Доводы, на которые ссылается в жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах В.В.В. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела по существу и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленные административным органом в областной суд ксерокопии Соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования от 28.12.2018 года и Акта приема передачи здания от 17.01.2019 года, в которых отсутствует подпись главного врача ГБУЗ "Киквидзенская ЦРБ", не опровергают факта заключения соответствующего Соглашения и подписания Акта приёма передачи здания ЦРБ в соответствии с датами указанными в данных документах, имея в виду, что данные обстоятельства ранее проверялись судом первой инстанции.
Иных, значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах В.В.В. не содержит.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 12 февраля 2019 года, в соответствии с которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ "Киквидзенкская ЦРБ" о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах В.В.В., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка