Решение Волгоградского областного суда от 14 июля 2016 года №07-967/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2016 года Дело N 07-967/2016
 
г. Волгоград 14 июля 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М. на решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского и Старополтавского районов Волгоградской области ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Г.С.В. № <...> от ... глава Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидков В.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 06 июня 2016 года вышеназванное постановление должностного лица ГУ МЧС России по Волгоградской области оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, глава Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидков В.М. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные и необоснованные, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, - влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», направление движения к пожарным гидрантам и водоёмам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения.
Согласно п. 19 тех же Правил запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.
Согласно п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Из материалов дела следует, что ... при проведении внеплановой выездной проверки администрации < адрес> были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: у водоёмов (водоисточников) < адрес>, а также на пути движения по направлению к ним не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков) с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения; на территории < адрес> восточной окраине имеются свалки горючих отходов.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено главе Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкову В.М. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М. о том, что ранее органом пожарного надзора нарушения ППР на территории поселения не выявлялись, о создании Администрацией иных, не предусмотренных ППР условий обозначения резервных водоисточников и обозначения путей к ним, об отсутствии возможности своевременно ликвидировать несанкционированные свалки, являлись предметом судебной оценки, не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Довод о малозначительности содеянного также несостоятелен, так как правонарушение совершено в период действия особого противопожарного режима, когда пренебрежительное отношение к вопросам соблюдения ППБ, которое проявлено главой Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидковым В.М., недопустимо.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба Жидкова В.М. не содержит.
На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М., предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Жидкова В.М., - оставить без изменения.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка