Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 07-956/2021

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудрина С.Г. на постановление государственного инспектора Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов Волгоградской области по пожарному надзору Р.А.Н. N <...> от 23 июня 2021 года и решение судьи Клетского районного суда Волгоградской области от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Кудрина С.Г.,

установил:

23 июня 2021 года постановлением государственного инспектора Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов Волгоградской области по пожарному надзору Рубцова А.Н. N <...>, оставленным без изменения решением судьи Клетского районного суда Волгоградской области от 27 июля 2021года, глава Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Кудрин С.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Кудрин С.Г. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их изменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, приводя доводы о том, что административным органом нарушен общий порядок назначения наказания. Кроме того, указывает, что материалы дела, указание координат, не является доказательством принадлежности земельного участка администрации Перекопского сельского поселения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, проверив доводы жалобы, выслушав Кудрина С.Г. на жалобе настаивающего, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 19 Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилезающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: руководители органов местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479.

Согласно п.п. 67, 73, 63 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 (в ред. от 31 декабря 2020 года) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить - своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов может проводиться в безветренную погоду при условии, что территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 июня 2021 года с 13 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, проведена внеплановая проверка администрации Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что глава администрации Перекопского сельского поселения Кудрин С.Г. допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, а именно: на территории общего пользования в х. Перекопка на западной и северной стороне по ул. Родниковая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.354266 43.323794:49.354479 43.322265:49.353746 42.324859; 49.353550 43.325672), ул. Садовая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.355449 43.325865; 49.353464 43.330887; 49.352971 43.332818), ул. Заречная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.355220 433.330469; 49.355143 43.333012; 49.358398 43.322973; 49.357398 43.325935), ул. Лесная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.375134 43.338971; 49.37661343.338725; 49.378658 43.33999712), ул. Луговая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.378407 43.341157), ул. Степная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.374007 43.340810), ул. Донская (повсеместно, в том числе в районе координат 49.373095 43339979; 49.368822 43.337528), в районе реки Сухая Перекопка (повсеместно, в том числе в районе координат 49.354363 43.336513; 49.352517 43.335983; 49.353642 43.335189) произрастает высокая травянистая растительность, не осуществляется покос травы (нарушены п.п. 67, 68, 69, 73 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил Противопожарного режима в РФ); по границе территории населенного пункта х. Перекопка Перекопского сельского поселения минерализованная полоса отсутствует с северной, западной и южной стороны (на рушен п. 63 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил Противопожарного режима в РФ); на территории общего пользования в х. Логовский по ул. Молодежная (повсеместно, в том числе в районе координат 49.328727 43.264432), по ул. Дружбы Народов (повсеместно, в том числе в районе координат 49.331808 43.272417), ул. Садовая (повсеместно, в том числе в районе координат 49.323266 43.260906), произрастает высокая травянистая растительность, не осуществляется покос травы (нарушены п.п. 67, 68, 69, 73 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил Противопожарного режима в РФ); по границе территории населенного пункта х. Логовский Перекопского сельского поселения минерализованная полоса отсутствует с северной, западной и восточной стороны (нарушен п. 63 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил Противопожарного режима в РФ); на границе территории населенного пункта х. Орехов Перекопского сельского поселения ширина противопожарной минерализованной полосы менее 10 метров (нарушен п. 63 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил Противопожарного режима в РФ); на границе территории населенного пункта х. Платонов Перекопского сельского поселения отсутствует противопожарная минерализованная полоса (нарушен п. 63 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил Противопожарного режима в РФ).

По факту выявленных нарушений государственным инспектором Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов Волгоградской области по пожарному надзору 8 июня 2021 года в отношении должностного лица - главы Перекопского сельского поселения Кудрина С.Г. составлен протокол об административном правонарушении N <...> по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 23 июня 2021 года вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Фактические обстоятельства дела, вопреки доводам жалобы, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о регистрации главы Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района N 17 сентября 2018 года N 29/184 (л.д. 42); протоколом об административном правонарушении N <...> от 08 июня 2021 года (л.д. 46), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и решения судьи незаконными и необоснованными, не установлено.

Административное наказание назначено главе Перекопского сельского поселения Кудрину С.Г. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения состоявшихся по делу актов путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления административного органа и решения суда, в жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов Волгоградской области по пожарному надзору Р.А.Н. N <...> от 23 июня 2021 года и решение судьи Клетского районного суда Волгоградской области от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Перекопского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Кудрина С.Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка