Решение Волгоградского областного суда от 24 октября 2017 года №07-950/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 07-950/2017
 
г. Волгоград 24 октября 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеева Сергея Петровича, по жалобе заместителя руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору К.А.А. на решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2017 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 04/2-01-269/2017/05/07/4/3500 от 5 июля 2017 года глава Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеев С.П. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 3500 рублей.
Решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2017 года постановление заместителя руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 04/2-01-269/2017/05/07/4/3500 от 5 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеева С.П., отменено, производство по делу прекращено, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе в Волгоградский областной суд, заместитель руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору К.А.А. оспаривает законность и обоснованность указанного решения судьи районного суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В возражениях на поданную жалобу глава Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеев С.П. считает решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2017 года законным и обоснованным, а жалобу заместителя руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору К.А.А. не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Г.Э.А., поддержавшего доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Частью 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для длящегося административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеева С.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 6 июня 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 6 августа 2017 года.
Решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2017 года постановление заместителя руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 04/2-01-269/2017/05/07/4/3500 от 5 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеева С.П., отменено, производство по делу прекращено, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеева С.П. решением судьи районного суда прекращено, а двухмесячный срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения жалобы областным судом истёк, решение об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административном судопроизводстве.
Доводы жалобы заместителя руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору К.А.А. о необходимости отмены решения судьи районного суда не влекут отмену обжалуемого судебного акта, поскольку, исходя из смысла указанных выше норм, вопрос о возобновлении производства по делу, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда,
р е ш и л:
жалобу заместителя руководителя Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору К.А.А. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Рассветовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Гордеева С.П., - оставить без изменения.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка