Решение Волгоградского областного суда от 07 июля 2016 года №07-949/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июля 2016 года Дело N 07-949/2016
 
г. Волгоград 07 июля 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Нуркатова К.У. на решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Нуркатова К.У.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского и Старополтавского районов Волгоградской области ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Г.С.В. № <...> от ... глава Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Нуркатов К.У. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 06 июня 2016 года вышеназванное постановление должностного лица ГУ МЧС России по Волгоградской области оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, глава Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Нуркатов К.У. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные и необоснованные, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Нуркатова К.У., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, - влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Согласно п. 19 тех же Правил запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.
Согласно п. 8.6 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Из материалов дела следует, что ... при проведении внеплановой выездной проверки < адрес> по адресам: < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: у водоёмов (водоисточников) < адрес>, < адрес>, < адрес>, < адрес>, а также движение по направлению к ним, не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков) с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения; на территории западной окраины < адрес> имеется свалка горючих отходов.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Нуркатова К.У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы Нуркатова К.У. относительно содержания несанкционированной свалки и привлечения лиц, виновных в её образовании, к ответственности уже после проведения проверки соблюдения противопожарного режима, а также создания Администрацией иных, не предусмотренных ППР условий обозначения резервных водоисточников и обозначения путей к ним, не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба Нуркатова К.У. не содержит.
Постановление о привлечении Нуркатова К.У. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Нуркатову К.У. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Нуркатова К.У. оставить без изменения, а жалобу Нуркатова К.У., - без удовлетворения.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка