Решение Волгоградского областного суда от 24 января 2017 года №07-94/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 января 2017 года Дело N 07-94/2017
 
г. Волгоград 24 января 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В. по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Г.А.В. на решение судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2016 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Г.А.В. №№ <...> от 11 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В. прекращено, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2016 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Г.А.В. №№ <...> от 11 марта 2016 года отменено, дело в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В. направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области.
В жалобе в Волгоградский областной суд должностное лицо, вынесшее постановление по делу - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Г.А.В. оспаривает законность и обоснованность состоявшего по делу решения суда, считает его незаконным, просит его отменить, постановление административного органа - оставить без изменения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В силу ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ... года в период времени с <.......> часов прокуратурой Жирновского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства, выразившееся в том, что план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для нужд заказчиков <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области на 2016 год по состоянию на 27 января 2016 года в нарушение положения ч. 2 ст. 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не размещен на официальном сайте <.......>
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Жирновского района Волгоградской области Г.Е.В. 29 января 2016 года в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Г.А.В. №№ <...> от 11 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В. прекращено, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Суд первой инстанции, отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Г.А.В.. №№ <...> от 11 марта 2016 года, которым прекращено производство по делу в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В. ввиду малозначительности совершенного им деяния, обоснованно указал на то, что должностным лицом административного органа совершенное Богдановым А.В. административное правонарушение неверно было квалифицировано, как малозначительное.
Такие обстоятельства, из указанных в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как опубликование заказчиком плана-графика с незначительным нарушением срока, предусмотренного законодательством о контрактной системе, ненаступление существенных негативных последствий, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.
Состав названного правонарушения является формальным. Ответственность наступает за несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика размещения заказов поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. Следовательно, применительно к рассматриваемому правонарушению, пренебрежительное отношение Богданова А.В. к исполнению своих должностных обязанностей не дает оснований для квалификации вмененного ему деяния в качестве малозначительного.
Сведений о наличии по делу исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности квалификации правонарушения как малозначительного, по настоящему делу не установлены.
Учитывая изложенное, судья районного суда пришла к обоснованному выводу об отмене постановления должностного лица и о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, правомочному рассмотреть дело, поскольку приведенные выше обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при вынесении постановления о прекращении производства по делу в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В., в связи с малозначительностью совершенного деяния, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, а лишь основаны на неверном толковании автором жалобы норм права, в связи с чем, не могут являться поводом для отмены обжалуемого судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
Решение судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы <.......> сельского поселения <.......> муниципального района Волгоградской области Богданова А.В. - оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Г.А.В. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда подпись А.Ю. Коробицын
Верно:
Судья Волгоградского областного суда А.Ю. Коробицын



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка