Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 07-939/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 07-939/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Волгограда Сивогривовой И.О. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> О.К.А. N <...>-АП от 6 февраля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда,
установил:
6 февраля 2020 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. N <...>-АП, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 11 июня 2020 года, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник администрации Волгограда Сивогривова И.О. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на ненадлежащее извещение администрации Волгограда на вынесение постановления об административном правонарушении; лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности реализовать право на защиту интересов при вынесении постановления об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом, решением Центрального районного суда г. Волгограда от 11 июля 2016 года по делу N 2а-7301/2016 на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Данное решение вступило в законную силу 1 сентября 2016 года.
На основании исполнительного листа ФС N <...>, 14 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП.
В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем 24 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
20 июня 2017 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
22 августа 2017 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
30 ноября 2017 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
8 февраля 2018 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
3 мая 2018 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
12 сентября 2018 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
12 ноября 2018 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
5 февраля 2019 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
15 апреля 2019 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
29 июля 2019 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
17 января 2020 года администрации Волгограда вручено требование судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области об исполнении требований исполнительного документа, которое во вновь установленный срок в полном объёме не исполнено.
По данному факту 31 января 2020 года в отношении администрации Волгограда был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
6 февраля 2020 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения администрации Волгограда по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Действия администрации Волгограда квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о ненадлежащем извещении администрации Волгограда на вынесение постановления об административном правонарушении были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении жалобы, и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.
Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что согласно материалам дела извещение о явке к судебному приставу-исполнителю на составление протокола об административном правонарушении на 31 января 2020 года к 10 час. 30 мин. вручено администрации Волгограда 29 января 2020 года, о чём свидетельствует оттиск штампа регистрации входящей корреспонденции названного органа местного самоуправления.
Поскольку законный представитель либо защитник юридического лица в назначенную дату в МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области не явились, протокол об административном правонарушении N <...> составлен в их отсутствие. При этом рассмотрение дела назначено на 06 февраля 2020 года на 10 час. 00 мин.
Копия протокола об административном правонарушении с извещением о времени и месте рассмотрения дела по существу вручена администрации Волгограда 05 февраля 2020 года, что подтверждается представленными в деле письменными доказательствами и также отмечено в рассматриваемой жалобе.
Судьей районного суда правомерно учтено, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных со временем извещения о рассмотрении дела, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела должно быть произведено заблаговременно, с учётом критериев разумности.
Материалы дела содержат сведения о вручении извещения администрации Волгограда. При этом, уведомление юридического лица за один день до рассмотрения дела не свидетельствует об его ненадлежащем извещении, поскольку администрация Волгограда, являясь юридическим лицом, имела возможность направления своего защитника для участия в рассмотрении дела, либо заявления ходатайства с просьбой о его переносе, чего сделано не было.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и постановления административного органа не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. N <...>-АП от 6 февраля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Волгограда Сивогривовой И.О. - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
