Решение Волгоградского областного суда от 27 июня 2019 года №07-924/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 07-924/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меняйленко Марии Ивановны на постановление младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области - главного государственного ветеринарного инспектора от 8 ноября 2018 года, решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меняйленко Марии Ивановны,
установил:
постановлением младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области - главного государственного ветеринарного инспектора N 0440 от 8 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года, Меняйленко М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, Меняйленко М.И. просит отменить акты, вынесенные в отношении ее по настоящему делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, приводя доводы об отсутствии возможности предоставления 26 сентября 2018 года в 09 часов 14 минут крупного рогатого скота ветеринарному врачу, поскольку в указанное время они находились в табуне. Также указывает, что судьей городского суда не дана надлежащая оценка тем фактам, что 9 октября 2018 года она в отношении своих животных провела все профилактические мероприятия, а летом 2018 года молодняк крупного рогатого скота был продан.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Меняйленко М.И. и ее защитник Аринушкина Е.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились, об отложении судебного заседания не просили.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года N 161 "Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету" определен перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в который входят крупный рогатый скот, свиньи, мелкий рогатый скот (овцы и козы).
В соответствии с абзацем 5, 8 статьи 18 Закона о ветеринарии владельцы животных обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В силу пункта 7.4 "СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. Ветеринарные правила", утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 года N 11, Минсельхозпродом России 18 июня 1996 года N 23 владельцы животных обязаны, в числе прочего, своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования).
Как следует из материалов дела, в личном подсобном хозяйстве Меняйленко М.И. по адресу: <адрес> содержится 20 голов крупного рогатого скота (из которых 11 голов является молодняком), 25 голов мелкого рогатого скота, 1 собака, 2 кошки и 60 голов птицы.
13 сентября 2018 года Меняйленко М.И. получено уведомление начальника ГБУ ВО "Фроловская районная станция по борьбе с болезнями животных" от 10 сентября 2018 года о проведении в ее личном подсобном хозяйстве идентификации и плановой профилактической обработке сельскохозяйственных и домашних животных против заразных, особо опасных болезней животных и птицы, в том числе 26 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут о дегельминтизации коров, ревакцинации молодняка крупного и мелкого рогатого скота против ящура, вакцинации свиней против классической чумы, биркование.
Вместе с тем, 26 сентября 2018 года Меняйленко М.И. не предоставила главному ветеринарному врачу ГБУ ВО "Фроловская районная станция по борьбе с болезнями животных" принадлежащих ей сельскохозяйственных животных для проведения мероприятий согласно уведомлению начальника ГБУ ВО "Фроловская районная станция по борьбе с болезнями животных" от 10 сентября 2018 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 0440 от 6 ноября 2018 года (л.д. 58); копией реестра наличия поголовья в сельском поселении х. Писаревка Фроловского муниципального района за май и ноябрь 2018 года (л.д. 59-60); копией уведомления начальника ГБУ ВО "Фроловская районная станция по борьбе с болезнями животных" от 10 сентября 2018 года (л.д. 43); копией акта об отказе в предоставлении животных от 26 сентября 2018 года (л.д. 42); копией докладной главного ветеринарного врача ФИО от 26 сентября 2018 года (л.д. 41) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Меняйленко М.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области ветеринарии.
Таким образом, Меняйленко М.И. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы автора жалобы были предметом рассмотрения судьи городского суда и правомерно им отклонены.
Несогласие Меняйленко М.И. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы Меняйленко М.И. об отсутствии возможности предоставления 26 сентября 2018 года в 09 часов 14 минут крупного рогатого скота ветеринарному врачу, по причине нахождения их в табуне и последующее проведение профилактических мероприятий, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях вины в совершении вменяемого правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку о проведении мероприятий согласно уведомлению начальника ГБУ ВО "Фроловская районная станция по борьбе с болезнями животных" от 10 сентября 2018 года Меняйленко М.И. была извещена заблаговременно 13 сентября 2018 года.
Утверждение автора жалобы о том, что по состоянию на 20 ноября 2018 года молодняк крупного рогатого скота отсутствовал, ввиду его продажи, подлежит отклонению, поскольку объективно ничем не подтверждено.
Более того, как следует из реестров наличия поголовья в сельском поселении х. Писаревка Фроловского муниципального района за май и ноябрь 2018 года в личном подсобном хозяйстве Меняйленко М.И. по адресу: <адрес> содержится 11 голов молодняка крупного рогатого скота.
С 1 мая 2018 года по 10 января 2019 года Меняйленко М.И. не обращалась к специалистам ГБУ ВО "Фроловская районная станция по борьбе с болезнями животных" для оформления ветеринарных сопроводительных документов (продажа, убой) на принадлежащих ей животных и исключения данного поголовья из реестра, что подтверждается справкой N 01-02/06 от 11 января 2019 года (л.д. 36).
Учитывая изложенное, доводы жалобы Меняйленко М.И. не указывают на обстоятельства, которые являются основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.
Административное наказание назначено Меняйленко М.И. в пределах санкции части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области - главного государственного ветеринарного инспектора от 8 ноября 2018 года, решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меняйленко Марии Ивановны оставить без изменения, а жалобу Меняйленко Марии Ивановны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 27 июня 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка