Решение Волгоградского областного суда от 25 января 2017 года №07-91/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 января 2017 года Дело N 07-91/2017
 
г. Волгоград 25 января 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Смирнова А.В. по его жалобе на решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 ноября 2017 года и постановление главного государственного инспектора <.......> района Волгоградской области по использованию и охране земель К.Н.А.. №№ <...> от ... года,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора <.......> района Волгоградской области по использованию и охране земель К.Н.А. №№ <...> от ... года Смирнов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <.......> рублей.
Не согласившись с данным постановлением Смирнов А.В. обращался с жалобой в Иловлинский районный суд Волгоградской области, в которой просил отменить его как незаконное.
Судьёй Иловлинского районного суда Волгоградской области 28 ноября 2016 года вынесено решение об оставлении постановления административного органа без изменения, а жалобы Смирнова А.В. - без удовлетворения.
В жалобе в областной суд Смирнов А.В. оспаривает закон­ность и обоснованность решения судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 ноября 2016 года, постановления главного государственного инспектора <.......> района Волгоградской области по использованию и охране земель от ... года и просит их отменить, в виду отсутствия состава административного правонарушения в его действиях.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя главного государственного инспектора <.......> района Волгоградской области по использованию и охране земель К.Н.А..-С.О.Н.., не нахожу оснований для отмены судебного решения.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за
плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как следует из материалов дела, Смирнов А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка площадью <.......> кв.м., вплотную прилегающего к земельному участку площадью <.......><.......> кв.м., расположенному по адресу: < адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за нарушение требований ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, согласно которым права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации (л.д.22-23).
Факт совершения Смирновым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждён совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В результате обследования земельного участка главным государственным инспектором <.......> района Волгоградской области по использованию и охране земель установлено, что Смирнов А.В. использует земельный участок площадью <.......> кв.м., вплотную прилегающему к земельному участку площадью <.......>.м., расположенному по адресу: < адрес>, кадастровый номер № <...>, на котором расположена сливная яма (септик), плодовые деревья, калитка для прохода к жилому дому, ворота для подъезда к гаражу.
При этом за Смирновым А.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности (<.......> доли) на земельный участок, расположенный по адресу: < адрес>, кадастровый номер № <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального строительства, на основании правоустанавливающего документа - договора купли - продажи жилого дома и земельного участка от ... года (л.д.6).
Информация о регистрации права за Смирновым А.В. на земельный участок, площадью <.......><.......> кв.м., вплотную прилегающему к земельному участку площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: < адрес>, кадастровый номер № <...>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Более того, как следует из письменного ответа на запрос административного органа заместителя главы Администрации <.......> муниципального района Б.Н.В. от ... года земельный участок площадью <.......> кв.м, вплотную прилегающий к земельному участку расположенному по адресу: < адрес>, кадастровый номер № <...> Смирнову А.В. не предоставлялся. Данные обстоятельства, также подтверждаются и письменным ответом главы <.......> городского поселения П.С.А. от ... года.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, Смирнов А.В. использовал земельный участок, будучи лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Действия Смирнова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Смирнова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы жалобы Смирнова А.В. направленной в областной суд, фактически повторяют доводы жалобы рассматриваемой в районном суде и направлены на переоценку уже ранее исследованных доказательств по делу.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Смирнова А.В. предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Административное наказание назначено Смирнову А.В. в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 ноября 2016 года и постановление главного государственного инспектора <.......> района Волгоградской области по использованию и охране земель К.Н.А. №№ <...> от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Смирнова А.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка