Решение Волгоградского областного суда от 08 июля 2016 года №07-900/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2016 года Дело N 07-900/2016
 
г. Волгоград 08 июля 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г. - Г.Е.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г.,
установил:
постановлением государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Ворошиловскому и Центральному районам ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Ф.А.А. № <...> от ... глава администрации Центрального района Волгограда Тепшинов Ш.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 июня 2016 года вышеназванное постановление должностного лица ГУ МЧС России по Волгоградской области оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, защитник главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г. - Г.Е.С. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные и необоснованные, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Тепшинова Ш.Г. - Ш.К.В., поддержавшую жалобу, представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области С.С.В. по существу дела, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, для должностных лиц влечёт предупреждение или наложение административного штрафа от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно п. 2.3.29 Положения об администрации Центрального района Волгограда, утверждённого Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 года № 40/1252 «Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда», Администрация организует мероприятия по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района.
Пунктом 3.2 того же Положения установлено, что глава администрации несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию полномочий, в том числе, по организации мероприятий по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района.
Согласно п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.
Как следует из материалов дела, ... в ходе проведения внеплановой выездной проверки по осуществлению осмотра территории < адрес> выявлены места несанкционированного складирования мусора и отходов ТБО: на земельном участке по месту привязки - у жилого дома по < адрес>; на земельном участке по месту привязки - территория у жилого дома по < адрес>.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление должностного лица - государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Ворошиловскому и Центральному районам ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Ф.А.А. № <...> от ... вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание главе администрации Центрального района Волгограда Тепшинову Ш.Г. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выводы должностного лица - государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Ворошиловскому и Центральному районам ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Ф.А.А. о виновности главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г. в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашли своё подтверждение в решении судьи районного суда, вынесенном в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении и решении.
Довод жалобы защитника Тепшинова Ш.Г. - Г.Е.С. о том, что главой администрации Центрального района Волгограда Тепшиновым Ш.Г. не был допущен факт нарушения, а потому отсутствует объективная сторона правонарушения, несостоятелен, как противоречащий обстоятельствам дела, о чём изложено в настоящем решении выше.
Довод жалобы защитника Тепшинова Ш.Г. - Г.Е.С. со ссылкой на Постановление администрации Волгограда от 26 июня 2015 года № 891 «Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда» о том, что неправильно определён субъект правонарушения, несостоятелен, так как п. 1.4 названного Постановления, как и п. 3.2 Положения об администрации Центрального района Волгограда, субъектом ответственности обозначены руководители территориальных структурных подразделений администрации Волгограда, то есть главы районных администраций.
Довод жалобы защитника Тепшинова Ш.Г. - Г.Е.С. о том, что протокол составлен в отношении Тепшинова Ш.Г., как физического лица, несостоятелен, как противоречащий содержанию протокола (л.д. 27), в котором указано учреждение, в котором работает правонарушитель, и замещаемая им должность.
Довод жалобы защитника Тепшинова Ш.Г. - Г.Е.С. о неточности указания пунктов нормативных актов, на которые имеются ссылки в постановлении по делу об административном правонарушении, не состоятелен, так как изменение нумерации пунктов в названных нормативных актах в различных редакциях не изменяет смысла содержащихся в них положений.
Иные доводы жалобы о том, что администрацией Центрального района принимаются необходимые меры по ликвидации несанкционированных свалок и что свалки, в связи с которыми возбуждено настоящее дело, уже ликвидированы, также не состоятельны, так как не опровергают установленных обстоятельств и не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г. к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г. - Г.Е.С. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Центрального района Волгограда Тепшинова Ш.Г., - оставить без изменения.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка