Решение Волгоградского областного суда от 02 июля 2019 года №07-883/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 07-883/2019
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного ветеринарного инспектора Алексеевского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области К.Р.С. на решение судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юшкина Ю.Г.,
установил:
постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Алексеевского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области К.Р.С. N 01-09/9338 от 28 января 2019 года Юшкин Ю.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Решением судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года постановление административного органа от 28 января 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, главный государственный ветеринарный инспектор Алексеевского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области К.Р.С. оспаривает законность и обоснованность решения судьи районного суда от 16 апреля 2019 года, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие у судьи оснований для восстановления Юшкину Ю.Г. срока на обжалование постановления от 28 января 2019 года, а также на то, что инспектор К.Р.С. наделен правом проведения внеплановой проверки.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, новое рассмотрение дела после отмены постановления может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Юшкина Ю.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 20 декабря 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк 20 февраля 2019 года.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Юшкина Ю.Г. на основании решения судьи районного суда прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а двухмесячный срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения жалобы вышестоящим судом истёк, решение об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административном судопроизводстве.
С учётом изложенного, доводы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, об отмене состоявшегося по делу судебного решения и возвращении дела на новое рассмотрение, удовлетворены быть не могут.
Доводы жалобы об отсутствии у судьи оснований для восстановления Юшкину Ю.Г. срока на обжалование постановления от 28 января 2019 года, являются не состоятельными.
Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена Юшкиным Ю.Г. 31 января 2019 года, следовательно, последним днем срока обжалования постановления должностного лица является 11 февраля 2019 года, поскольку последний день для подачи жалобы приходился на нерабочий (выходной) день 10 февраля 2019 года. Жалоба на указанное постановление направлена Юшкиным Ю.Г. в Алексеевский районный суд Волгоградской области 11 февраля 2019 года.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что срок на обжалование постановления главного государственного ветеринарного инспектора Алексеевского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области К.Р.С. N 01-09/9338 от 28 января 2019 года не пропущен.
Таким образом, правовых оснований для отмены решения судьи районного суда в данном случае не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Алексеевского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юшкина Ю.Г. оставить без изменения, жалобу главного государственного ветеринарного инспектора Алексеевского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области К.Р.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка