Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 07-88/2022

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Габдрафикова А.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габдрафикова А.Г.,

установил:

27 января 2022 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда Габдрафиков А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Габдрафиков А.Г. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда, просит его отменить, поскольку он ничего не нарушал, ссылаясь на то, что маска была грязная, и ему было тяжело дышать. Кроме того, он был в маске на вокзале не один.

Габдрафиков А.Г. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020 года (действующем на момент совершения правонарушения) "О введении режима повышенной готовности и функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее режим повышенной готовности).

В соответствии с п. 3.10 названного постановления (действующем на момент совершения правонарушения) лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области следует соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

При использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции (приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации N 139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 117 "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса"), в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Габдрафиков А.Г. в нарушение вышеприведенных норм и установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий 22 декабря 2021 года в 17 час. 05 мин., находился в месте массового пребывания людей, а именно в здании железнодорожного вокзала станции Волгоград-1, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Привокзальная площадь, д. 1, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Волгоградской области, повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за что ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Габдрафикова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении N <...> от 22 декабря 2021 года, составленным уполномоченным должностным лицом полицейским 1 отд. 2 взв. ОРППСп Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте в присутствии Габдрафикова А.Г.; рапортом полицейского 1 отд. 2 взв. ОРППСп Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте Н.Р.Р.; фотоснимком нарушения, на котором зафиксирован Габдрафиков А.Г. в помещении вокзала без использования средств индивидуальной защиты, а также объяснением Габдрафикова А.Г. в протоколе об административном правонарушении подтвердившим факт не использования средств индивидуальной защиты; в ходе судебного разбирательства Габдрафиков А.Г. вину признал не отрицая отсутствие маски в месте массового пребывания людей; справкой на Габдрафикова А.Г. о привлечении его 06 августа 2020 года к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Азнакаевским районным судом р. Татарстан и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, вступившего в силу 18 августа 2020 года, сведения об уплате штрафа отсутствуют и иными материалами дела.

С учётом изложенного, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что в действиях Габдрафикова А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае Габдрафиков А.Г. не выполнил установленные правила поведения при введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которая внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, чем создал угрозу безопасности как своему здоровью, так и здоровью других лиц.

Указание в жалобе Габдрафикова А.Г. на нарушение иными лицами в здании вокзала масочного режима правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Иных доводов, дающих основания для отмены судебного постановления жалоба Габдрафикова А.Г. не содержит.

Порядок и срок привлечения Габдрафикова А.Г. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание принятого делу судебного постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Габдрафикова А.Г. и отмены постановления судьи районного суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габдрафикова А.Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка