Решение Волгоградского областного суда от 04 февраля 2020 года №07-85/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N 07-85/2020
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хомяковой Юлии Владимировны, на определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года о возвращении жалобы без рассмотрения по существу, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хомяковой Юлии Владимировны,
установил:
постановлением ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области Б.Д.Н. от 25 декабря 2019 года Хомякова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением административного органа, Афанасьева Е.А., действуя в интересах Хомяковой Ю.В., обратился с жалобой в Волжский городской суд Волгоградской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27декабря 2019 года жалоба указанного лица возвращена без рассмотрения по существу.
Хомякова Ю.В., по жалобе которой состоялось определение судьи городского суда, обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене этого определения, приводя доводы об отсутствии законных оснований для возвращения жалобы без рассмотрения.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Афанасьеву Е.А., действующую в интересах Хомяковой Ю.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в числе прочего, вправе пользоваться юридической помощью защитника.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель (часть 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно материалам дела, жалоба на постановление административного органа подписана и подана в Волжский городской суд Волгоградской области Хомяковой Ю.В., а также её представителем Афанасьевой Е.А., которой в подтверждение своих полномочий действовать в интересах Хомяковой Ю.В., представлена копия доверенности от 30 апреля 2019 года, удостоверенная управляющей жилищным фондом микрорайона N 23 ООО "УК"ЖЭУ" К.Г.Г. (л.д.10).
Возвращая определением от 27 декабря 2019 года жалобу без рассмотрения по существу, судья Волжского городского суда Волгоградской области исходил из того, что жалоба подписана и подана лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий, поскольку отсутствуют сведения о том, что указанное юридическое лицо является управляющей организацией по месту жительства Хомяковой Ю.В., а К.Г.Г. уполномочена заверять доверенности граждан.
Вместе с тем такие выводы и принятое судьей Волжского городского суда Волгоградской области определение обоснованными признать нельзя.
Согласно части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены, в числе прочего, управляющей организацией по месту жительства доверителя.
В соответствии с доверенностью от 30 апреля 2019 года, удостоверенной управляющей жилищным фондом микрорайона N 23 ООО "УК"ЖЭУ" К.Г.Г., Хомякова Ю.В. уполномочила Афанасьеву Е.А. представлять ее интересы в судах общей юрисдикции, со всеми правами, в том числе, с правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении, подписания жалоб.
При этом данная доверенность в соответствии с требованиями части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удостоверена управляющей жилищным фондом микрорайона N 23 ООО "УК"ЖЭУ", осуществляющей управление многоквартирным домом, по месту жительства Хомяковой Ю.В., содержит печать общества и подпись управляющей жилищным фондом микрорайона N 23 ООО "УК"ЖЭУ".
Информация о том, что ООО "УК"ЖЭУ" является управляющей организацией по месту жительства Хомяковой Ю.В. находится в общем доступе, в том числе и на сайте www.reformagkh.ru и в соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные сведения могли быть получены судьей городского суда при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю.
Факт указания в тексте доверенности на участие представителя по конкретному гражданскому делу, не является достаточным основанием для возвращения жалобы, поскольку данная доверенность также содержит общие права и обязанности, в соответствии с которыми Хомякова Ю.В. уполномочила Афанасьеву Е.А. представлять ее интересы в судах общей юрисдикции, со всеми правами, в том числе, с правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении, подписания жалоб, а также с правом обжалования судебных актов.
Также считаю необходимым отметить, что жалоба на постановление ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области Б.Д.Н. от 25 декабря 2019 года, подана и подписана Хомяковой Ю.В., а также её представителем Афанасьевой Е.А.
Таким образом, Хомяковой Ю.В. необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту. Оснований для возвращения без рассмотрения жалобы, поданной в Волжский городской суд Волгоградской области, по мотиву, указанному в обжалуемом определении, не имелось.
Определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27декабря 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой Хомяковой Ю.В. на постановление административного органа - возвращению в Волжский городской суд Волгоградской области на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
жалобу Хомяковой Юлии Владимировны, на определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года, удовлетворить.
Определение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27декабря 2019 года о возвращении жалобы без рассмотрения по существу, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хомяковой Юлии Владимировны отменить.
Дело возвратить в Волжский городской суд Волгоградской области на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступило в законную силу 04 февраля 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка