Решение Волгоградского областного суда от 29 июня 2016 года №07-842/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2016 года Дело N 07-842/2016
 
г. Волгоград 29 июня 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора <.......> Карташова Сергея Александровича по его жалобе на постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - г.Волгограда № <...> от 25 февраля 2016 года и решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 мая 2016 года,
у с т а н о в и л:
постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - г.Волгограда № <...> от 25 февраля 2016 года директор <.......> Карташов Сергей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа от 25 февраля 2016 года, Карташов С.А. обратился с жалобой в Красноармейский районный суд г.Волгограда с просьбой отменить постановление административного органа от 25 февраля 2016 года, а производство по делу прекратить.
Решением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 мая 2016 года поданная Карташовым С.А. жалоба на постановление административного органа от 25 февраля 2016 года, была оставлена без удовлетворения.
В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд Карташов С.А. оспаривает законность и обоснованность постановления Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - г.Волгограда № <...> от 25 февраля 2016 года и решения судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 мая 2016 года и просит их отменить, а производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - г.Волгограда № <...> от 25 февраля 2016 года и решения судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 мая 2016 года, выслушав Карташова С.А., просившего прекратить производство по делу, нахожу решение судьи подлежащим отмене и направлению на новое рассмотрение.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).
В силу пункта 1.3 Правил, понятие «уборка территорий» определяется как вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, уборка территории Волгограда подразделяется на уличную и придомовую.
Уборка территории Волгограда должна производиться ежедневно с 08.00 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.
Согласно пункту 4.6.17 Правил при уборке внутриквартальных проездов и придомовых территорий в первую очередь должны быть расчищены пешеходные дорожки, проезды во дворы и подъезды к местам размещения контейнеров для сбора отходов производства и потребления.
Ликвидация зимней скользкости производится путем обработки тротуаров и придомовых территорий противогололедными материалами. В первую очередь следует обрабатывать тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.
Из протокола об административном правонарушении № <...> от ... года следует, что главным специалистом жилищно-коммунального отдела администрации Красноармейского района городского округа - город Волгоград С.Е.К. на территории по адресу: < адрес>, было установлено, что не была произведена уборка внутриквартальной территории от снега и наледи, отмостка дома, пешеходные дорожки не обработаны противогололедными материалами, чем нарушен п. ... «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград».
Многоквартирный жилой < адрес>, находится в управлении <.......> директором которого является Карташов С.А.
В связи с выявленными нарушениями, Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - г.Волгограда было вынесено постановление № <...> от 25 февраля 2016 года в соответствии с которым директор <.......> Карташов Сергей Александрович, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
При этом, как видно из решения судьи районного суда, в ходе пересмотра постановления административного органа от ... , судья районного суда пересматривала постановление по делу в отношении другого лица - Карташова Сергея Викторовича, директора иной организации <.......>», несмотря на то обстоятельство, что постановлением административного органа был привлечен к административной ответственности директор <.......> Карташов Сергей Александрович.
Таким образом, судьёй районного суда фактически было пересмотрено постановление об административном правонарушении в отношении другого лица, следовательно, жалоба Карташова С.А. не была рассмотрена по существу судьей районного суда.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судьей районного суда, юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения исследованы не были, и в результате допущенной судьей ошибки, связанной с неверным указание данных лица, привлекаемого к административной ответственности, дело по жалобе на постановление административного органа не было пересмотрено, полагаю необходимым отменить судебное решение и возвратить дело на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 мая 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора <.......> Карташова Сергея Александровича - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка