Решение Волгоградского областного суда от 06 сентября 2017 года №07-820/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 сентября 2017 года Дело N 07-820/2017
 
г. Волгоград 6 сентября 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова Александра Владимировича на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главного инженера Приволжской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» Егорова А.В.,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области М.И.В. от 12 апреля 2017 г. главный инженер Приволжской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» Егоров А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июля 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
В жалобе в Волгоградский областной суд Егоров А.В. оспаривает законность состоявшихся по делу актов, которые просит отменить, а производство по делу просит прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Егорова А.В., его защитников Дегтярёву Л.Д. и Фролову Ю.В., поддержавших жалобу, представителя управления Ростехнадзора Ч.А.С. по существу дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Приложению 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в частности, используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0, 07 мегапаскаля воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.
Из материалов дела следует, что 15 декабря 2016 г. должностным лицом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Волгоградскому территориальному участку Приволжской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» выдано предписание № <...>, согласно п. 2 которого в срок до 15 марта 2017 г. необходимо опасный производственный объект - участок трубопровода тепловой сети диаметром 300 мм и температурой свыше 115 ?С от теплообменного аппарата, установленного в котельной, и осуществляющего подачу теплоносителя в жилые дома, зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 14).
В установленный предписанием срок вышеуказанный пункт предписания не был выполнен.
Лицом, ответственным за исполнение предписания должностного лица Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № <...> от 15 декабря 2016 г., согласно должностной инструкции (л.д. 83), является главный инженер Приволжской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» Егоров А.В.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главного инженера Приволжской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» Егорова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы Егорова А.В. о том, что работающий под избыточным давлением участок трубопровода тепловой сети диаметром 300 мм и температурой свыше 115 ?С от теплообменного аппарата, установленного в котельной, и осуществляющего подачу теплоносителя в жилые дома, не является опасным производственным объектом, а потому не подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, несостоятелен.
Как указано выше в настоящем решении, в Приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов отнесены объекты с используемым оборудованием, работающем под избыточным давлением более 0, 07 мегапаскаля воды при температуре нагрева более 115 ?С.
Трубопровод, в отношении которого выдано предписание, подпадает под описание опасного производственного объекта, поименованного в Приложении 1.
К тому же названное Приложение 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ содержит исключительный перечень объектов, не относящихся к опасным производственным объектам, - это: объекты электросетевого хозяйства; работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0, 005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления. В этот перечень трубопровод, в отношении которого выдано предписание Ростехнадзора № <...> от 15 декабря 2016 г., не подпадает.
Регистрации в государственном реестре подлежат опасные производственные объекты в силу требований ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ.
Таким образом, сомнений относительно необходимости регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов указанного в предписании должностного лица Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № <...> от 15 декабря 2016 г. трубопровода, не имеется.
Довод жалобы о несоответствии постановления главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области М.И.В. от 12 апреля 2017 г. требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, обоснованный тем, что данное постановление немотивированное, также несостоятелен, поскольку по форме и содержанию вышеназванное постановление требованиям ст. 29.10 КоАП РФ полностью отвечает.
Довод жалобы относительно отсутствия надлежащей оценки судьей районного суда предписания № <...> от 22.03.2017 г., несостоятелен, так как данное предписание никак не связано с обвинением Егорова А.В. по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в рамках настоящего дела.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Егорова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Егорову А.В. в пределах, установленных санкцией ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главного инженера Приволжской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» Егорова А.В. оставить без изменения, а его жалобу, - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
верно:
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка