Решение Волгоградского областного суда от 30 августа 2017 года №07-800/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 07-800/2017
 
г. Волгоград 30 августа 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. на решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 16 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заведующей МДОУ «ЦРР № 14» Решетниковой Татьяны Федоровны,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. от 21 апреля 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ «ЦРР № 14» Решетниковой Т.Ф. было прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях события административного правонарушения.
Решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 16 июня 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Комитет финансов Волгоградской области.
Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, заместитель начальника Контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит решение судьи районного суда отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, а также возражения прокурора Красноармейского района г. Волгограда Иванова А.В., выслушав представителя заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. П.И.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Решетниковой Т.Ф., замещающей должность заведующей МДОУ «ЦРР № 14», прокурором вменено нарушение положений ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которыми заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Вмененное Решетниковой Т.Ф. нарушение законодательства о контрактной системе было квалифицировано по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, как осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Предметом обсуждения в рамках настоящего дела об административном правонарушении явились три закупки, совершенные МДОУ «ЦРР № 14» в 2016 году: № <...> (закупка у единственного поставщика), № <...> (конкурс с ограниченным участием), № <...> (закупка у единственного поставщика).
Закупка № <...> на оказание услуг по организации питания воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Красноармейского района Волгограда по итогам конкурса завершена заключением контракта от 31.12.2016 г. № <...> с ИП С.А.В. на сумму 5396580, 48 руб. (л.д. 48), согласно п. 1.4 которого срок его действия приходится на период с 9.01.2017 г. по 29.12.2017 г.
В силу п. 16 ст. 3 Закона №44-ФЗ совокупный годовой объем закупок - это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Несмотря на то, что контракт № <...> заключен 31.12.2016 г., исполняться он должен в 2017 году, а потому, в силу положений п. 16 ст. 3 Закона №44-ФЗ в совокупный годовой объем закупок на 2016 год подлежащий исполнению исключительно в 2017 году названный контракт не может быт включен.
Указанное обстоятельство свидетельствует о неправильности содержащегося в решении судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 16 июня 2017 г. суждения относительно необходимости включения контракта от 31.12.2016 г. № <...> с ИП С.А.В. в совокупный годовой объем закупок на 2016 год.
Кроме того, нарушений процессуальных норм КоАП РФ административным органом при рассмотрении настоящего дела, на которые указано в решении районного суда, не усматриваю.
Извещение привлекаемого к ответственности лица Контрольным управлением Комитета финансов Волгоградской области было надлежащим. Об этом свидетельствует запись в постановлении от 21.04.2017 г. о том, что дело рассмотрено с участием Решетниковой Т.Ф. (л.д. 111). Жалобы Решетниковой Т.Н. о якобы имевшем место нарушении административным органом её прав на защиту, материалы дела не содержат.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 16 июня 2017 г., а потому данное решение подлежит отмене.
Дело надлежит возвратить на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд г. Волгограда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. удовлетворить.
Решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 16 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заведующей МДОУ «ЦРР № 14» Решетниковой Татьяны Федоровны отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд г. Волгограда.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
верно:
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка