Решение Волгоградского областного суда от 22 августа 2017 года №07-789/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2017 года Дело N 07-789/2017
 
г. Волгоград 22 августа 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» Септарова Сергея Анатольевича, по его жалобе на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-17/695 от 11 мая 2017 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 июня 2017 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-17/695 от 11 мая 2017 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» Септаров С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 июня 2017 года постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград №1/5-17/695 от 11 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» Септарова С.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением административного органа от 11 мая 2017 года и решением судьи от 27 июня 2017 года, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» Септаров С.А. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит их отменить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года №34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.
Пунктом 8.1. Правил установлено, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели в силу закона или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны своевременно вывозить мусор и отходы, размещать их в установленном месте или заключать договор на вывоз и (или) размещение бытовых отходов с организациями, осуществляющими на законном основании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь документальное подтверждение вывоза и размещения ТКО.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 января 2016 года. После 01 января 2016 года осуществление указанной деятельности без лицензии не допускается.
Контейнеры или бункеры-накопители для сбора отходов производства и потребления устанавливаются на площадках, оборудованных собственниками отходов на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, если иное не предусмотрено договором (п.8.6. Правил).
Собственники и наниматели жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах для размещения ТКО используют контейнерные площадки многоквартирных домов в соответствии с договором управления или договором технической эксплуатации (п.8.6. Правил).
В соответствии с п.8.7. Правил размещение и обустройство контейнерных площадок для накопления отходов производятся в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Размеры контейнерных площадок и устанавливаемого оборудования определяются проектным решением (п.8.7.1. Правил).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23 марта 2017 года в 10 часов 9 минут до 10 часов 17 минут при обследовании территории по адресу: < адрес>, установлено, что по данному адресу отсутствует объект накопления отходов. По данному факту, в присутствии двух свидетелей (Л.С.А. и З.Н.Н.), представителя ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Ч.Н.В., должностным лицом МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда» составлен акт осмотра территории, приложением к которому являлся фотоматериал (л.д.18-25).
Представитель ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Ч.Н.В., действующая на основании доверенности, с актом не согласилась, указала, что от подписи отказывается (л.д.18).
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора ООО «ВЖКХ Волгоградской области Септарова С.А. к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года (л.д.17), актом осмотра территории от 23 марта 2017 года и приложенным к нему фотоматериалом (л.д.18-25), приказом от 20 января 2015 года (л.д.29), списком многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ВЖКХ Волгоградской области» (л.д.32), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.33-35), анкетой многоквартирного дома (л.д.36), информациями ООО «ВЖКХ < адрес> (л.д.40-41), распечаткой публичной кадастровой карты адреса < адрес> (л.д.42-43), доп. Соглашением № <...> к Договору возмездного оказания услуг (л.д.44-45), ответом администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда (л.д.46), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности административного органа и судьи при принятии постановления и решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. В связи с чем, доводы жалобы и автора жалобы об этом, являются несостоятельными.
Вопреки доводам жалобы совокупность приведенных выше доказательств свидетельствует о том, что указанные нарушения Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда произошли в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей генеральным директором ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Септаровым С.А.
Таким образом, бездействие генерального директора ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Септарова С.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
В опровержение доводов жалобы, административным органом и судьёй районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, сделан обоснованный вывод о доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и виновности генерального директора ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Септарова С.А. в его совершении.
Выводы судьи районного суда о виновности генерального директора ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Септарова С.А., квалификации его действий и назначения ему наказания сомнений в своей законности не вызывают, поскольку являются правильными.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверил дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынес законное и обоснованное решение.
Доводы жалобы о том, что проверка ООО «ВЖКХ Волгоградской области» была проведена с грубыми нарушением положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются необоснованными, поскольку, как видно из материалов дела, такая проверка юридического лица не проводилась, а административное правонарушение было выявлено в порядке непосредственного обнаружения, что предусмотрено п. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьёй районного суда, они не опровергают наличие в действиях (бездействиях) генерального директора ООО «ВЖКХ Волгоградской области» Септарова С.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, и отмены состоявшихся по делу актов, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-17/695 от 11 мая 2017 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ Волгоградской области» Септарова Сергея Анатольевича, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка