Решение Волгоградского областного суда от 07 сентября 2017 года №07-786/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 07-786/2017
 
г. Волгоград 7 сентября 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семеновой Натальи Борисовны по жалобе председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области Х.И.А. на решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2017 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области № 9-6-2017 от 1 июня 2017 года Семенова Н.Б. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2017 года протест прокурора Чернышковского района был удовлетворен; постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области № 9-6-2017 от 1 июня 2017 года возвращено на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
В жалобе в Волгоградский областной суд, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области Х.И.А. оспаривает законность и обоснованность указанного решения судьи районного суда, просит его отменить и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Указанные требования закона, при вынесении решения судьей районного суда по настоящему делу, не соблюдены.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, 20 мая 2017 года в 21 час 15 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения Семеновой Н.Б. своих обязанностей по воспитанию <.......> Г.Ю.В., ... года рождения, выразившийся в состоявшемся скандале с опекаемой ею <.......> Г.Ю.В., в результате которого, несовершеннолетняя Г.Ю.В. убежала из дома.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семеновой Натальи Борисовны к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверявшая законность принятого административным органом постановления, в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Чернышковского районного суда < адрес> пришла к воду о необходимости отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района < адрес> и возвращения на новое рассмотрение в административный орган, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По мнению судьи 1 инстанции, административным органом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не было принято во внимание, что ОМВД России по < адрес> была проведена процессуальная проверка сообщения о наличии в действиях Семеновой Н.Б. признаков состава преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ, в порядке ст.ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поступившего в дежурную часть, от медицинской сестры ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ» Д.С.Н. о том, что для оказания медицинской помощи обратилась <.......> Г.Ю.В., <.......>, которой был поставлен диагноз: «Ссадина в области правого глаза, лба справа».
Вместе с тем, судьей районного суда, не учтено, что на момент вынесения судьей 1 инстанции решения - 22 июня 2017 года, состоялось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Семеновой Н.Б. состава преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ, вынесенное инспектором ПДН ОУУП и ПДН Отделения МВД России по < адрес> капитаном полиции З.Т.А. 19 июня 2017 года.
Таким образом, требования, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, су< адрес> инстанции были нарушены.
Допущенные судьёй районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
При этом, в силу п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Как видно из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области № 9-6-2017 от 1 июня 2017 года, 20 мая 2017 года в 21 час 15 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения Семеновой Н.Б. своих обязанностей по воспитанию <.......> Г.Ю.В., ... ... , выразившийся в состоявшемся скандале с опекаемой ею <.......> Г.Ю.В., в результате которого, <.......> Г.Ю.В. убежала из дома.
Между тем, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют противоправные деяния, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Такие обстоятельства, в постановлении по делу об административном правонарушении, административным органом не приведены.
При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области № 9-6-2017 от 1 июня 2017 года не отвечает требованиям п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене.
При этом, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения (выявления) административного правонарушения.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 20 июля 2017 года.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы областным судом срок давности привлечения Семеновой Н.Б. к административной ответственности, исчисляемый с даты совершения вменяемого ей административного правонарушения, имевшего место 20 мая 2017 года, уже истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого возможность возвращения дела на новое рассмотрение исключается.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление административного органа и решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского муниципального района Волгоградской области № 9-6-2017 от 1 июня 2017 года и решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семеновой Натальи Борисовны, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка