Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 07-76/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 07-76/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Перепелициной Т.В. на постановление и.о. заместителя начальника Астраханской таможни К.В.В. N <...> от 8 октября 2019 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "МигТрансВолга" Перепелициной Т.В.,
установил:
08 октября 2019 года постановлением и.о. заместителя начальника Астраханской таможни К.В.В. N <...>, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 17 декабря 2019 года, директор ООО "МигТрансВолга" Перепелицина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Перепелицина Т.В. оспаривает законность и обоснованность решения судьи городского суда, просит его изменить в части назначения административного наказания со штрафа на предупреждение.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 2 статьи 276 Федерального Закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. Статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.
Статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российской лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорией государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государства - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российской лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности (ч. 1 и ч. 2 ст. 278 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ).
Порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 278 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее по тексту - Правила), которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.
В порядке абз. 3 п. 5 Правил российской лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.
В силу п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ и налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа статформы) посредством информационно-телекоммуникационный сети "Интернет" (абз. 3 п. 7 Правил).
В соответствии с п. 9 Правил представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей городского суда, ООО "МигТрансВолга" зарегистрировано в качестве юридического лица 16 августа 2018 года за основным государственным регистрационным номером N <...> и поставлено на учет в налоговом органе, основным видом деятельности общества является торговля оптовая машинами, оборудованием и инструментами для сельского хозяйства.
9 августа 2019 года Перепелицына Т.В., являясь генеральным директором ООО "МигТрансВолга", представила в Астраханскую таможню посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием электронной подписи статистической формы учета перемещения товаров (далее - статформа) с системным номером ED N <...>, зарегистрированной под номером 10311000/090819/С866624 согласно счет-фактуре (инвойсу) N <...> от 14 декабря 2018 года в рамках договора поставки N <...>Э-18 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО МигТрансВолга" и <.......>, за декабрь 2018 года, по сроку представления не позднее 18 января 2019 года, что является нарушением абзаца 3 пункта 5, пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза".
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Приказом ООО "МигТрансВолга" N 1 от 16 августа 2018 года Перепелицына Т.В. приступила к исполнению обязанностей в должности генерального директора.
В соответствии с Уставом ООО "МигТрансВолга", утвержденным Решением единственного учредителя ООО "МигТрансВолга" (Решение N 1 от 13 августа 2018 года) исполнительным органом Общества является генеральный директор.
Таким образом, директор ООО "МигТрансВолга" Перепелицина Т.В. является должностным лицом, уполномоченным на представление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия должностного лица - директора ООО "МигТрансВолга" Перепелициной Т.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах административный орган и судья городского суда сделали обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ООО "МигТрансВолга" Перепелициной Т.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, поскольку Перепелицина Т.В., являющаяся генеральным директором ООО "МигТрансВолга", обладая соответствующими полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению установленного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 года N 1329, срока представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.
Действия Перепелициной Т.В. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о необходимости назначения наказания в виде предупреждения приводились в жалобе на постановление должностного лица. Указанные доводы были исследованы судьей городского суда, им дана правовая оценка, которая является правильной.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства N ЮЭN <...> от 06 октября 2019 года ООО "МигТрансВолга" действительно является субъектом малого предпринимательства, микропредприятием. Однако по делу установлено, что должностное лицо Перепелицина Т.В. в 2019 году привлекалась к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ст.15.33.2 и ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ. Это исключает возможность замены назначенного административного штрафа на предупреждение.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей городского суда определены правильно.
Иных доводов, дающих основания для отмены постановления должностного лица административного органа и вынесенного судьей решения жалоба Перепелициной Т.В. не содержит.
Административное наказание назначено Перепелициной Т.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица и судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и решении, и основаны на имеющихся в деле доказательствах.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о. заместителя начальника Астраханской таможни К.В.В. N <...> от 8 октября 2019 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "МигТрансВолга" Перепелициной Т.В. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
