Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 07-75/2022

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Манжитовой О.И. на постановление судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 23декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области,

установил:

постановлением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 23декабря 2021 года администрация Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области МанжитоваО.И. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что имущество, поименованное в решении Котовского районного суда от 15 февраля 2017 г. по делу N <...> выбыло из владения, пользования и распоряжения Бурлукского сельского поселения и передано Котовским районом на праве оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению "Коммунальное хозяйство" Котовского муниципального района. Денежных средств на выполнение работ указанных в решении, Котовский район Бурлукскому сельскому поселению не выделял, что свидетельствует о невозможности выполнения решения судьи Котовского районного суда Волгоградской области и выносимых на основании него исполнительных документов Бурлукским сельским поселением.

Также в указанной жалобе главой Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Манжитовой О.И. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, с указанием, что обжалуемое постановление было получено администрацией только 10.01.2022г., что подтверждается почтовым конвертом.

Принимая во внимание изложение, считаю возможным восстановить срок на обжалование постановления судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 23 декабря 2021г. года и рассмотреть жалобу главы Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Манжитовой О.И. по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав главу Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Манжитову О.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 113 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течении 1года с момента вступления в законную силу решения суда разработать проекты зон санитарной охраны в отношении скважин для воды "<.......>" инвентарный номер N <...>, расположенной в <адрес> инвентарный номер N <...>, расположенной в <адрес> инвентарный номер N <...>, расположенной в <адрес> инвентарный N <...>, расположенной в <адрес>, получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области положительные санитарно-эпидемиологические заключения на данные проекты, которые представить на утверждение в комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

21 марта 2017 года Котовским районным судом Волгоградской области выдан исполнительный документ - исполнительный лист серии N <...> на основании которого, 09 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области в отношении должника администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области, администрация Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе серии ФС N <...> от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 00 коп.

Решением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1статьи17.15КоАПРФ оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику - администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, документы, подтверждающие принятие мер, к исполнению решения суда, не представлены, в связи с чем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Котовского районного суда Волгоградской области в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.

Таким образом, действия администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что имущество, поименованное в решении Котовского районного суда от 15 февраля 2017 г. по делу N <...> выбыло из владения, пользования и распоряжения Бурлукского сельского поселения и передано Котовским районом на праве оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению "Коммунальное хозяйство" Котовского муниципального района не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае, не свидетельствуют об отсутствии оснований для неисполнения решения суда. Кроме того, следует подчеркнуть, что решение Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако никаких мер по исполнению решения суда принято не было вплоть до настоящего времени.

При этом, ссылка на недостаточность у администрации денежных средств не может являться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Доказательств принятия администрацией Бурлукского сельского поселения мер направленных на получение необходимых финансовых ресурсов и проведения мероприятий по разработке проектов зон санитарной охраны в отношении скважин для воды "Гора", "Масляная", "Школьная", "Сосновская", получение в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области положительных санитарно-эпидемиологических заключений на данные проекты, представление их на утверждение в комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области не представлено, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу акта жалоба не содержит.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи, постановленным с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для его отмены.

Административное наказание назначено администрации Бурлукского сельского поселения в пределах санкции ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 КоАПРФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 23декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения, жалобу главы Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Манжитовой О.И - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын
КОПИЯ ВЕРНА подпись судьи ______ А.Е. Синицын

помощник судьи (должность сотрудника аппарата суда)Остапенко А.Г.

(Ф.И.О., подпись)" 03 " марта 2022 г.     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка