Решение Волгоградского областного суда от 28 января 2021 года №07-74/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 07-74/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Куницкого С.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худояровой М.А.
установил:
22 января 2021 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда Худоярова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Худояровой М.А. адвокат Куницкий С.Ю. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Ссылается на то, что при вынесении постановления вина его подзащитной не была доказана, поскольку сообщения от имени Худояровой М.А. носят предположительный и рекомендательный характер о возможном наказании, связанном с личным участием в массовом несанкционированном мероприятии, что не свидетельствует о её конкретных действиях по организации массового несанкционированного мероприятия. Кроме того, судом не разрешён вопрос о том, относятся ли предпринятые действия Худояровой М.А. к какой-либо форме публичных мероприятий.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав Худоярову М.А., её защитника Куницкого С.Ю. на жалобе настаивающих, должностное лицо, возбудившее административное производство М.Ю.А., полагавшую постановление суда оставить без изменения, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В порядке части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Статьёй 7 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрен порядок и сроки подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Таким образом, агитация среди граждан в целях проведения публичного мероприятия без его согласования с органами местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации запрещается.
Как следует из материалов дела, Худоярова М.А. имея цель организации публичного мероприятия в форме шествия в поддержку А. Навального осуществила призыв, предварительно оповещая возможных участников публичного мероприятия к участию в массовом несанкционированном мероприятии в форме шествия, запланированного 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут в Центральном районе г. Волгограда от сквера имени Симбирцева до Администрации Волгоградской области (проспект Ленина, 9), без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления (Администрация г. Волгограда), а именно сообщала о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия посредством размещения в социальной сети Интернет мессенджер "Телеграмм", на странице чата штаба А. Навального, а также предварительно изготовила средства наглядной агитации, за что привлечена к административной ответственности.
Поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 октября 2020 года Худоярова М.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, указанные действия Худояровой М.А. квалифицированы по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 N <...> от 22 января 2021 года (л.д. 2-3); протоколом об административном задержании от 22 января 2021 года (л.д. 4); письменными объяснениями Худояровой М.А. и П.Т.Н. (л.д. 5, 8); постановлением начальника отделения по расследованию бандитизма и преступлений, совершённых организованными преступными группами СЧ СУ УМВД России по г. Волгограду Н.А.Ю. о производстве обыска в жилище в случаях, не терпящих отлагательства от 22 января 2021 года (л.д. 11-13); протокол обыска от 22 января 2021 года (л.д. 14-21); рапортом Врио заместителя начальника полиции (по ОР) ГУ МВД России по Волгоградской области Б.А.А. от 20 января 2021 года (л.д. 24); рапортом начальника ЦПЭ ГУ МВД России по Волгоградской области Б.А.А. от 20 января 2021 года (л.д. 25); рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Волгоградской области Краснощёкова А.А. от 20 января 2021 года (л.д. 26); актом осмотра Интернет-ресурсов от 19 января 2021 года и приложения к нему (л.д. 27-66); письмом Управления по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда от 20 января 2021 года о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий 23 января 2021 года на территории г. Волгограда не поступало (л.д. 73); постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от 30 октября 2020 года и решением Волгоградского областного суда от 1 декабря 2020 года (л.д. 74-88) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Худояровой М.А. квалифицированы по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные защитником Куницким С.Ю. в ходе рассмотрения настоящей жалобы доводы о недоказанности размещения информации в сети Интернет непосредственно его подзащитной Худояровой М.А. являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и им дана исчерпывающая правовая оценка.
Объективных данных, позволяющих усомниться в том, что агитационная информация о месте и времени проведения публичного мероприятия с призывом к гражданам принять в нем участие размещены непосредственно Худояровой М.А. в сети Интернет в мессенджере "Телеграмм" в группе под названием "Чат штаба Навального", являясь администратором данной группы, расположенной по электронному адресу: <.......>, не имеется.
Так, из акта осмотра Интеренет-ресурсов от 19 января 2021 года следует, что по адресу в сети "Интернет" <.......> имеется чат веб ресурса "Telegram" под названием "Чат штаба Навального" в котором происходит обсуждение различных пользователей по теме собрания неопределенного круга лиц 23 января в 14 часов 00 минут в сквере Симбирцева города Волгограда на шествие. Администратором чата является "Мария Худоярова (Волгоград)" (с пометкой "admin") имеются записи о событиях, связанных с деятельностью Худояровой Марии. На странице пользователя "Мария Худоярова" также размещено фото, которое принадлежит Худояровой Марии, 1 декабря 1993 года рождения, уроженки г. Волгоград, место работы <.......>
Анализ имеющейся на исследуемой странице информации во взаимосвязи со сведениями, представленными мессенджер "Telegram", свидетельствует о том, что страница <.......> принадлежит Худояровой М.А., и она же является администратором. Также она имеет возможность администрировать чат сообщества <.......> "Чат штаба Навального", менеджером которого является.
Более того, в своих объяснениях Худоярова М.А. не отрицала, что работает менеджером в штабе Навального, расположенном по адресу: <адрес>Д, является одним из администраторов "Чат штаба Навального" и размешала записи о событиях, связанных с её деятельностью.
В статьёй 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод содержится положение, в соответствии с которым каждый имеет право на свободу мирных собраний и свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государств.
Привлечение Худояровоой М.А. к административной ответственности является следствием нарушения ею порядка организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении. При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Общие меры, предпринятые в отношении лично Худояровой М.А., были оправданы в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Конвенции. Эти меры соответствовали внутригосударственному законодательству, были необходимы в целях поддержания общественного порядка и безопасности участников публичного мероприятия и были строго пропорциональными.
Постановление о привлечении Худояровой М.А. к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Худояровой М.А. в пределах, установленных санкцией части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Худояровой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих отмену принятого решения, по делу не допущено.
Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худояровой М.А. оставить без изменения, а жалобу её защитника Куницкого С.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка